当前，铁路客运快速化、同城化、多样化特征更加凸显，出行由“低频次、长距离、低时间价值”逐步向“高频次、中短距、高品质”转变，以高铁、城际铁路为主体的高快速出行需求持续增长。预计到2025年，铁路客运量和周转量分别达到3.7亿人次、1314亿人公里，年均增速分别为8.34%、7.59%，其中高快速出行客运量年均增速达到13%。到2035年，铁路客运量和周转量分别达到5.9亿人次、2036亿人公里，年均增速分别为4.78%、4.48%，其中高快速出行客运量年均增速达到5%。同时，铁路货运量增速回升，货种结构逐步调整转变，轻型化特征显著，未来质轻价高的货物运输需求大幅增长，煤炭、钢铁等大宗货物占比逐渐下降，集装箱运输成为新增长点。预计到2025年，铁路货运量和周转量分别达到0.95亿吨、490亿吨公里，年均增速分别为7.46%、7.21%。到2035年铁路货运量和周转量分别达到1.21亿吨、617亿吨公里，年均增速分别为2.47%、2.34%。

面对新形势新任务新要求，我省铁路建设工作必须更加突出创新驱动，注重技术、体制机制等方面改革创新，塑造铁路全面发展新优势，支撑经济社会高质量发展；更加突出统筹协调，进一步发挥铁路对国家区域重大战略实施的支撑引领作用，加强多层次铁路网融合发展、多种运输方式协调发展，支撑都市圈、城市群一体发展；更加突出绿色发展，充分发挥铁路绿色环保、集约高效、运力强大等比较优势，推动运输结构优化，注重国土空间开发和生态环境保护，为推进美丽江苏建设作出新贡献；更加突出高水平对外开放，完善国内国际双循环的铁路运输网络，提升战略性、骨干性通道能级，构建海铁高效衔接的国际运输大通道，支撑江苏打造具有世界聚合力的双向开放枢纽；更加突出共享发展，践行“人民铁路为人民”服务宗旨，推动铁路智能化、品质化、精细化发展，提供安全可靠、快捷舒适的旅客运输服务，满足人民日益增长的美好生活需要。

二、总体要求

（一）指导思想。

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入落实习近平总书记对江苏工作的重要指示要求和关于铁路工作重要论述精神，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以高质量建设“轨道上的江苏”为方向，以改革创新为根本动力，以满足人民群众日益增长的美好出行需求为根本目的，统筹发展和安全，聚焦交通强国铁路先行，坚持高普并举、客货并重、多网融合，构建现代化铁路网，有效支撑交通强国试点和交通运输现代化示范区建设，为深入践行“争当表率、争做示范、走在前列”新使命新要求、谱写好“强富美高”新江苏建设的现代化新篇章奠定坚实基础。

（二）基本原则。

服务大局，适度超前。围绕“一带一路”建设、长江经济带发展和长三角区域一体化发展等国家战略，以人民为中心，强化需求导向，坚持系统谋划，合理确定规模，扩大有效供给，发挥铁路对区域发展的支撑引领作用。

衔接高效，统筹融合。强化四网有效衔接、资源共享，统筹不同地区铁路协调发展，加强与其他交通方式分工协作，推动设施网络化和运输服务一体化，促进铁路与产城深度融合发展。

安全绿色，智慧便捷。牢固树立安全发展理念，充分发挥铁路绿色低碳和骨干运输优势，促进运输结构调整。强化科技赋能，运用现代信息技术，优化运输组织协同，发展一体化、便捷化、多样化、智能化运输服务。

改革创新，合作共赢。推进投资建设、运营管理、行业监管、综合开发等方面改革创新，更好发挥政府和市场两个作用，鼓励政府与铁路企业等市场主体加强合作，全面释放江苏铁路发展的内生动力。

（三）发展目标。

到2025年，江苏铁路发展实现以下主要目标：

基础路网。铁路网络持续完善，支撑区域协调发展的基础更加扎实。新增铁路里程约1000公里，总里程达到5200公里。高速铁路里程约3000公里，覆盖所有设区市和90%左右县（市）。城市群城际和市域（郊）铁路运营和在建里程约1000公里。沿江沿海主要港口铁路专用线全覆盖，重点港区铁路进港率70%左右。城市轨道交通运营里程约1000公里。建设客货运枢纽20个以上。

运输服务。客货运全程服务效率更高，助力城市群一体发展的条件不断改善。省会南京与国家主要城市群4－6小时通达，与长三角中心城市1小时通达,与各设区市1.5小时通达；基本实现各设区市间2小时通达，与长三角中心区城市3小时通达；宁镇扬、苏锡常、沪苏通、徐连淮形成1小时交通圈。铁路货运体系基本形成，高铁物流起步发展，中欧班列持续发力，年开行量超过2200列，铁路集装箱多式联运量年均增长10%以上。

改革发展。铁路可持续发展的体制机制不断完善，服务高质量发展和现代化建设的能力不断增强。自建自营取得突破，新增自主运营城际和市域（郊）线路3条以上，安全管理和应急体系全面构建。智慧轨道示范工程初步建成，轨道场站综合开发2处以上，全省轨道交通装备产业规模力争达到2000亿元。

到2035年，全面建成“轨道上的江苏”，基本实现县（市）高铁通达，建成对外高效联通、地市快速通达、县域基本覆盖、枢纽衔接顺畅的现代化铁路网，形成“4321交通圈”（南京至国家主要城市群4小时通达、周边城市群3小时通达，各设区市之间2小时通达，都市圈1小时通勤）和“123快货物流圈”（全国1000公里以内1日达、2000公里以内2日达、2000公里以上3日达）。自主运营体系基本建成，体制机制更加健全完善，形成人悦其行、货优其流、分工合理、安全高效、绿色智慧的铁路客货运体系，生动展现中国特色社会主义现代化在江苏铁路领域实践的美好图景。

三、中长期铁路网布局

以强化战略支撑为重点，把握多层次运输需求，统筹干线铁路、城际铁路、市域（郊）铁路规划布局，打造多网融合、跨江协同、内畅外通、衔接高效的铁路网。干线铁路坚持高普并举、骨干贯通、主辅统筹，形成“六纵六横”高速铁路网和“三纵三横”普速铁路网，到2035年，高速铁路约4800公里，普速铁路约2100公里；城市群城际和市域（郊）铁路重点围绕沿江城市群以及南京、苏锡常、徐州三大都市圈，以区域一体、功能匹配、便捷高效为重点，形成“拥江环湖环沪”的城际铁路网和中心放射的市域（郊）铁路网，到2035年，城市群城际和市域（郊）铁路约1400公里。

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本文标题：江苏：鼓励铁路沿线合理布局光伏发电及储能设施、提供安全可靠清洁能源

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