江苏：鼓励铁路沿线合理布局光伏发电及储能设施、提供安全可靠清洁能源

五、保障措施

（一）加强组织领导。

坚持和加强党的全面领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，始终把党的领导贯穿到加快全省铁路规划建设全过程。充分发挥各级党组织在推进“十四五”铁路发展中的作用，全面调动各级人员干事创业的积极性、主动性和创造性，不断提高贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的能力和水平，为实现“十四五”铁路发展目标提供根本保证。

（二）优先资源保障。

优先保障重大铁路建设项目所需资源要素。将铁路建设用地需求纳入国土空间规划，预留预控重要通道、重大设施和重大项目的空间。抢抓长三角区域一体化发展契机，加强与国家自然资源等部门的协调，争取对跨区域铁路用地、用海指标等方面给予一定政策倾斜。对列入国家规划的铁路项目，省相关部门安排保障用地和用林计划、空间指标。优先避让环境敏感区域，确实无法避让的采取无害化穿越方式通过，妥善处理好生态环境保护与铁路等线性重大基础设施建设的关系。做好防洪影响评价和水土保持等工作，推动铁路建设与水利资源的高效统筹。

（三）加大资金投入。

按照政府主导、市场运作、多元投资的原则，完善与铁路发展阶段相适应的资金保障制度。积极争取国家对江苏铁路建设的资金支持；进一步加大投入力度，根据财政事权，落实省市出资责任，规范用好地方政府专项债券，确保财政投资力度不低于“十三五”。加快研究制定我省主导建设铁路项目运营亏损补贴的政策。推进政府投资铁路股权转让、资产重组，鼓励各类金融机构依法合规为铁路发展提供融资，引导社会资本积极参与江苏铁路建设运营。鼓励利用企业债券、REITs、PPP等融资方式，拓宽铁路项目建设运营资金来源。

（四）强化实施管理。

严格落实《省政府关于进一步加快推进铁路发展的意见》（苏政发〔2021〕39号），在省铁路建设领导小组领导下，统筹协调解决重大问题，为本规划实施创造有利条件。做好本规划与国土空间、重大产业、生态环境、综合交通等规划衔接；加强省市合作，协调推进重大项目、重大工程；省发展改革委、省铁路办会同有关部门要将规划目标任务细化分解融入前期工作三年滚动推进计划和年度建设计划，明确时间表、线路图，加强规划实施事中事后监管和动态监测分析，适时开展中期评估和建设项目后评估，根据规划落实情况及时动态调整。地方各级人民政府要紧密结合发展实际，细化落实本规划确定的主要目标和重点任务，各地铁路发展规划要做好与本规划的衔接落实。

（五）加快人才培育。

加快全省铁路人才队伍建设，培养急需的高层次、高技能人才，加强重点领域科技领军人才和优秀青年人才培养。依托铁路项目，培养一批科研、建设、运营、管理等方面的综合人才，为自主建设运营提供支持。加强人才使用与激励机制建设，提升行业教育培训的基础条件和软硬件环境。做好智力引进，促进交流与合作。

附件：1. 江苏省中长期干线铁路布局规划示意图（六纵六横高速）

2. 江苏省中长期干线铁路布局规划示意图（三纵三横普速）

3. 江苏省中长期城市群城际和市域（郊）铁路布局规划示意图

附件1

江苏省中长期干线铁路布局规划示意图（六纵六横高速）