【IT商业新闻网讯】作为两大决策部门，工业和信息化部、商务部对家电下乡(包括电脑下乡)有着独家发言权和解释权。工信部和商务部也从头到尾参与了整个电脑下乡政策的拟定、颁布和实施，对于这项政策的出台背景、实施方案和目的都有各自的考量。
在本次采访中，新闻周刊先后接触到工信部和商务部相关领导，听取了他们对于家电下乡以及电脑下乡的最权威的解读，从中可以一窥今后电脑下乡政策的走向和趋势。
娄勤俭：家电下乡的重点是电子信息产业
娄勤俭，国务院信息化工作领导小组专家组成员，原信息产业部副部长，工业和和信息化部副部长。
时间：2009年2月26日
地点：第五届海峡两岸信息产业技术标准论坛现场
采访人：电脑报记者程朋
1。家电下乡(含电脑下乡)的背景是什么？
娄勤俭：刚刚过去的2008年，国内经济经受了严峻考验。特别是由美国次贷危机引发的全球性金融危机，涉及范围广、影响程度深、冲击强度大，已波及到全球，大陆的经济发展受到严重冲击。
为了应对金融危机带来的冲击，我们把扩大内部有效需求特别是消费需求作为促进经济增长的基本立足点。及时调整了宏观经济政策取向，迅速出台扩大内需的十项措施，陆续制定和实施一系列政策。
正是在这样的情况下，工业和信息化部与其它有关部委一起，联合推出了家电下乡政策，希望通过这样的措施刺激内部需求，提升整体经济效益，同时也对农村地区信息化建设有所推动。
2。家电下乡要达到怎样一个目的？
娄勤俭：目前我们已经提出了，2009年工业增加值要实现12%左右的增速，发挥工业对经济增长的拉动作用，为全年GDP增长8%左右的目标做出积极贡献。
家电下乡正是其中的一个重大举措，希望。目前我们正在针对电子信息等九个行业进行调整和振兴规划，突出抓好“家电下乡”等各项惠民措施，依靠内需拉动产业发展。
3。电脑、手机这样的电子信息产品在家电下乡中有着怎样独特的意义？
娄勤俭：去年国内信息产业发展也受到严重冲击，总体发展速度放缓。2008年电子信息产品制造业增加值增长12%，增速同比回落6个百分点；电信业务收入增长7%；软件业务收入增长29.8%。产品出口和利润大幅下滑，集成电路、平板显示、彩电、计算机等行业遇到较大困难。
正是在这样的背景下，我们希望通过家电下乡来刺激信息产业的发展，帮助信息产业走出低谷。
4。目前各行各业都在提“促发展，保增长”，具体到电子信息产业，家电下乡能否真正带动这个产业？
娄勤俭：信息技术是经济增长的“倍增器”，是拉动经济增长的主导力量。信息技术和产品的不断创新，不断满足了人民消费需求，不断催生新的增长点。信息技术是发展方式的“转换器”，是促进可持续发展的重要力量。
信息技术具有节能环保的特点，据初步测算，信息产业单位增加值能耗水平仅相当于单位GDP能耗的1/7，相当于单位工业增加值的1/15。信息技术是产业升级的“助推器”，具有很强的关联带动效应。信息技术对传统产业进行改造提升，能够不断提升企业竞争力，促进结构调整和优化升级。大力发展信息产业，不仅有利于保增长、扩内需，而且有利于上效益、调结构。
所以国家把电脑、手机等信息产品加入家电下乡中，就是希望带动信息产业的发展，进一步刺激整体国民经济的发展。同时也让农村信息化建设得到一个比较大的提升，满足广大农村地区对于信息化产品的需求。
5。家电下乡将实施多长时间？
娄勤俭：农民购买电脑、手机、彩电、冰箱、洗衣机等家电产品，将按产品销售价格的13%给予财政补贴。这项措施，既有利于改善农民生产生活条件，也利于拓展信息产业发展的空间。
据初步测算，“家电下乡”政策实施四年，可实现家电下乡产品销售4.8亿台，累计拉动消费9200亿元。
6。参与家电下乡的企业是否仅限于内地企业？
娄勤俭：当然不是。我们将积极创造条件，支持有条件的台资企业参与大陆扩大内需的重大工程项目建设；支持企业为“家电下乡”提供质优价廉的产品和服务。
郑书伟：电脑下乡成败关键在服务
郑书伟，商务部综合司“家电下乡”工作办公室处长，主管国内家电下乡具体政策实施工作。
时间：2009年3月3日
地点：北京
采访人：电脑报记者李好宇
1。商务部当初是如何考虑“家电下乡”这项政策的？
郑书伟：实施“家电下乡”政策，最开始的想法是刺激内需，但落脚点首先要放在支农惠农上。这项政策正是基于农村近期的变化而来的。
近些年，国家相继出台了免除农业税、新型农村合作医疗、种粮直补、推行义务教育等政策，加上农产品价格上升，农民的收入有了增加，去年农村人均纯收入达到4140元，农村消费者的购买力在增强。另一方面，农村电网改造完成、同网同价等措施的实行，也让农村的用电环境和消费环境大为改善。“家电下乡”是财政资金第一次投入到消费领域，是财政政策和贸易政策的创新和突破。这是一项没有先例的政府补贴工程，是国家财政资金从支持投资和出口转向扩大消费的一次尝试。
根据国家统计局发布的数据显示，2008年1～11月我国市一级社会消费品零售总额达66526.6亿元，同比增长22.4%；县一级达10950.8亿元，同比增长23.0%；县以下为20281.8亿元，同比增长19.7%，可见次级市场的消费需求是非常巨大的，这是“家电下乡”的先决条件。
2。“家电下乡”政策的实施对行业发展会有多大的促进作用？
郑书伟：据统计，农村每种家电普及率提高1个百分点，就会增加250多万台的需求量。如果全面推广“家电下乡”政策，到2010年，将基本消化彩电、冰箱、洗衣机、空调、手机、电脑的中低端产品过剩产能，转移20%以上的出口能力，每年可减少顺差100亿美元以上，新增消费近1000亿元。这对于眼下面临出口压力的家电企业而言，作用和意义是显而易见的。
3。目前来看，中标企业仍属少数，今后招标会适度降低标准，允许更多的企业加入进来吗？
郑书伟：考虑到农村的实际情况，对下乡产品的要求相对较高，门槛不会降低，要绝对保证产品质量不能出任何问题。首轮中标企业均为国内知名企业，如生产企业有海尔、海信、康佳、长虹、新飞、创维等，流通企业有国美、苏宁以及大型生产企业的经销公司等。这些企业的参与，将有利于保障“家电下乡”产品的质量和售后服务。
4.40%的农民对下乡政策疑虑在于财政补贴是否能到位。如何保证补贴能够顺利发放呢？
郑书伟：目前确实存在这样的担心——补贴如何能否无障碍、无保留地发放到农民手中？我们在“家电下乡”体系上实现了管理的创新，建设了专门的信息管理系统，充分利用信息化手段对产品的生产、销售，补贴的发放各环节进行全程的管控，实现了全过程的追诉，各环节相互制约，使每件产品的流通，每分钱的去向都有据可查。
经过近一年的实践，试点工作已经取得了阶段性成果，形成了企业得市场，政府得民心多方共赢的结局。
5。“电脑下乡”与之前已经全面开展的“家电下乡”在推进手法上是否会有所区别？
郑书伟：电脑作为下乡产品的一个类别，推进手法会基本遵照现有的“家电下乡”的框架。“家电下乡”成熟、系统的操作经验也将为“电脑下乡”提供参考样本。
6。电脑下乡成败的关键是什么？
郑书伟：我认为以下三个环节务必要抓好，可能成为决定“电脑下乡”成败的关键要素：
一是产品。产品是企业发展的基石，更是开拓市场的利器。要充分挖掘农村市场的消费潜力，必然需要符合农民需求及农村消费环境的产品。目前从多数企业投标的产品来看，对农村市场的理解比较深刻，产品设计上也能尽量多地考虑多变的农村环境，这点非常好。
二是渠道。目前一些次级城市的品牌销售网点较为匮乏，农民存在“买难”问题。如何架设起高覆盖精度的销售网络，让农民买得方便是现阶段企业亟需解决的问题。另外，渠道建设还包括配送能力的提升，不同地区迥异的自然环境为企业提出了苛刻的条件。
三是服务。既要买得放心还要修得方便，更要有信息方面的服务。
相对于其他家电产品，电脑具有一定的特殊性。这个特殊性不仅体现在操作和技能掌握的复杂性上，还体现在增值软件服务上。比如一些下乡产品内置在线教育软件、农业技术指导软件，增加了产品的附加值，提供了更为全面到位的服务，使电脑真正成为农民生产生活的好帮手和有利工具。（编辑：Kobe）
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本文标题：工信部、商务部两大决策部门解读电脑下乡
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