1月25日，国家发展改革委——微软软件创新中心的发布会上，成都、重庆、海南和云南四个城市的微软技术中心正式升级为发改委微软软件创新中心的分中心。
这是微软与国家发改委2006年4月签订的为期五年的 《关于加强软件产业合作的谅解备忘录》二期合作项目中的重要内容。
就在一个月前，微软(中国)有限公司与丽水市政府签订战略合作协议，以设立技术服务中心的形式，在当地开展业务。此前，另一个海南微软技术中心升级为“国家发改委―微软软件创新中心分中心”。迄今为止，全国共有8家“国家发改委―微软软件创新中心分中心”。
记者了解到，目前该合作项目二期已经在2010年6月到期。但在2010年初，国家发改委与微软合作支持建设的“国家发展改革委―微软公司软件创新中心”全面启动，深圳、江苏、广州、贵阳4家创新中心分中心进入首批升级行列，东莞、西安、青岛和南京也成为入选城市，成为微软在当地联系政府、提供技术和服务的合作机构。
微软在中国的“城市拓展”计划也从2010年8月开始，微软与入选城市政府及合作伙伴建立更深入合作关系，兑现助力城市经济发展的许诺。
这是微软在中国政府公共层面的第二次改变。
后续乏力
微软与发改委的 “盟约”始于2002年，微软与发改委(当时的国家发展计划委员会)签署的《关于加强软件产业合作的谅解备忘录》(后被称为“62亿备忘录”)。这个迄今为止中国软件领域最大的对外合作项目使微软改善了和中国政府部门的关系，成了当时在中国市场经营的跨国公司中最令人羡慕的对象。
2006年4月18日，中国国家主席胡锦涛访美时，还打破惯例，参加了时任微软董事会主席比尔·盖茨家的晚宴。
双方随后签订了二期备忘录。内容包括，在2006年至2010年的5年微软公司投入约37亿美元，用于对国内软件企业的合资、合作；软件开发和软件测试服务订单，以及每年提供超过7亿美元的硬件产品出口订单。双方还计划在5年内由微软培训1万名专业软件人才；成立 “国家发展改革委——微软软件创新中心”。
对此，微软内部人士告诉记者，事实上，二期的37亿投资只是底线，微软5年来真正的投入远超过这个数字。
除此之外，时隔5年，同样是合作到期，同样是中国高层领导人访美，微软与发改委的合作却并没有在预期的时间内再一次萌发新的“枝叶”。曾有消息显示，2010年新修订的政府采购法规，已将微软等跨国公司阻挡在了政府采购交易之外。
相比一期尚未到期，双方在合作到期前两个月就签订二期合作备忘录的积极态度，目前，“三期”的谈判尚无结论。
微软有关人士透露，谈判和沟通正在进行中，“也许在今年会在公司高层访华的时候完成签约。”但“具体内容尚无定论”。
不可否认，这个曾给中国政府和微软都带来过巨大收益的合作项目，正面临后续乏力的难题。
特殊“转型”
金融危机和竞争环境变迁的压力，是否影响到了双方继续盟约的决心，目前尚未可知，但有一点可以肯定，微软在中国的政府公共路径将面临新的改变。
发改委的期望很明确，“下一步应进一步引入合理机制，加强规划和网络创新建设，希望微软本着互惠互利、双赢的原则，继续加强与中国软件产业和软件企业的合作。”发改委高技术司副巡视员徐建平表示。
1月12日，国务院常务研究部署了新的《进一步鼓励软件和集成电路产业发展》的相关政策，继续鼓励自主创新和国际合作并存将成为产业发展的主流。这将有助于双方合作的进一步开展。
主要负责发改委——微软创新中心项目的微软大中华区副总裁、公共事业部总经理曾良告诉记者，“目前，微软与当时中国政府进行合作的背景不同，寻求双赢是主要目标。”
这意味着，过去微软与国家政府部门之间“指导与被指导”的关系正在发生变化。“发改委对我们也有新的要求，希望我们建设新的创新网络中心，这会用到新的云平台技术。”曾良说。
微软大中华区首席执行官梁念坚表示，2011年微软中国的工作重心将会把更多的资源投入重点业务上，其中就包括构筑更强劲的合作伙伴生态系统。这或许意味着，在政府公关方面，梁念坚领导的微软中国将开始一些新的变化。
业内人士认为，微软与发改委如果不能在新的技术和市场背景下对合作项目作出长期规划，那么“合作项目三期推进的迟滞将无法避免，即便是由中国最有权势的政府部门和全球最有实力的企业共同主导的项目也不能例外”。
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本文标题：微软中国"城市拓展"计划 开辟政府外交新路径
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