《21世纪》：也就是说，基金投资的项目都是双方从市场化思维考虑，认为可以投才投？
迟建新：对。现在已经有些企业觉得我们投资的条件要求还是比较高的。我们的考虑是，相对于对非合作、对非投资来说，即使未来50亿美元都到位也远远不够用，所以，在项目选择上，我们会选经济效益和社会效益均符合我们投资标准要求的项目，而不是有什么项目就去投什么项目。这方面我们设计的结构是比较完善的。而且从现在我们与合作伙伴在交往中，他们认为中非基金通过近五年的运作，培养起来的这支团队是非常优秀的。中非基金现在有100多人的团队，是我们国家最大的专业化对非投资团队。
《21世纪》：中国过去对非投资主要是优惠贷款和无偿援助，现在像中非基金这种市场化运作方式，非洲“兄弟”会不会难以接受——比如跟过去相比，他们可能会觉得中国现在不够义气、伤感情？
迟建新：恰恰相反，他们非常欢迎直接投资。直接投资有几个好处：第一，传统的援助都是援助卫生、教育、公共设施等社会事业项目，生产型的项目比较少；第二，和优惠贷款相比，直接投资不会增加债务负担，比如一些国家、国际货币基金组织、世界银行等对它们的优惠贷款额度都有一定的限制，对他们的优惠贷款使用条件都有要求和约束。现在很多非洲国家通过优惠贷款进一步发展逐渐受到约束，而直接投资由我们自己承担风险，并不需要他担保什么，他只要给我们一些投资便利条件，吸引我们到当地投资建厂、兴业发展，对当地而言没有任何负担，还能为当地解决就业、带来技术、带来工业发展、带来税收，有些企业还能带来出口创汇。所以，我有个观点：中国应逐渐把传统的对非优惠贷款支持转变成直接投资支持。这对非洲国家的发展效果会更好一些，对巩固和深化中非传统合作也更稳固一些。
如果孤零零一个企业走出去， 就失去了比较优势
希望推动中国企业集群化走出去
《21世纪》：国开行作为中非基金目前唯一股东，就投资团队的经验来说，对基建投资、开发项目可能会更熟悉一些，而中国的优势产业大部分是纺织、服装、家电，去非洲投资设厂的概率会大一点，中非发展基金的投资经验会不会遇到挑战？
迟建新：应该说不存在这个问题。首先，我要强调一点，国开行不仅在国内的“两基一支”领域具有丰富经验，经过几年发展，在国际业务方面已经成为了国内最大的对外投融资合作银行，在国际业务方面实力也非常雄厚。此外，中非发展基金将近90%的人都是市场化招聘的专业人才，团队专业实力经受住了市场的检验。
至于你说到的轻工纺织，应该说中国有优势，但这些企业往往规模不够大，风险承受能力弱，他们在中国即使竞争压力非常大、利润非常低，也不大愿意出去投资。现在，逐渐有些企业开始意识到，由于中国劳动力成本的提高、产业升级，有必要到非洲去做些投资。我们也正在鼓励和帮助这些企业走出去，但还需要国家的政策扶持。另外，我们觉得这些企业集群化走出去比较好，相关产业链上的企业如果能一起走出去，配套比较齐全，就容易发展，如果孤零零一个企业出去，所有配套还得靠进口，成本相应提高，也就失去了比较优势。我们正在研究这个问题，今年想在这方面和国家有关部门、地方政府再做进一步的探讨。
《21世纪》：除了基建行业或者像华为、中兴这样的个别企业之外，现在中国去非洲的大部分企业都是在国内没有市场地位的企业，我感觉在国内有市场地位的企业还觉得没有到要去非洲投资的那种程度。
迟建新：这确实反映了当前国内企业走出去，特别是赴非投资的一个很重要的问题！很多在国内市场情况比较好的、竞争力比较强的企业，走出去投资的动力反而较弱。
实际上，中国在非洲最活跃的企业是贸易和施工企业。其中，工程企业在工程承包过程中，慢慢了解当地市场，逐渐发现了一些好的投资机会，他们也愿意投资。但往往投资的目的还是配合其主业——工程承包。最近国务院国资委要求企业非主业的投资要慎重。这对一些工程和贸易企业在非洲的投资会产生一定影响。
当然，基础设施的缺乏是中国企业到非洲最大的障碍之一。我们这几年也在探讨能不能帮助非洲国家提高基础设施的水平，但现在看来，难度很大。因为基础设施投资需要的资金量非常大，周期就更长，不可控因素太多。民营企业也很难去投资。包括非盟、非洲发展银行也都在推动非洲交通通讯的互联互通工程——他们也看到，如果没有基础设施的改善这些国家的经济发展将受到很大的制约。但到目前为止，他们还没有找到一个比较好的办法来发展这些项目。
推动对非投资符合国家战略
《21世纪》：中国制造业在国内面临着成本上升、产业升级的压力，在国外，一些出口产品面临配额限制，但是，非洲真的可以成为承载中国制造业转移的新的生产基地吗？
迟建新：从世界经济发展的产业转移规律来讲，肯定是由技术先进的国家向技术落后的国家转移，形成一个产业梯度、技术梯度。现在中国向欧洲转移制造业不太可能，是欧洲产业往中国转移；同时，现在中央讲产业结构调整、产业升级，产业升级以后原来的生产能力必须要消化，往哪消化？非洲毫无疑问是最合适的地区之一。而且，随着这些国家劳动力素质的逐渐提高、基础设施的不断改善，它会在这方面逐渐体现出竞争力。对中国来说，如果想避开欧美的一些贸易壁垒、配额限制，非洲肯定是比较好的选择，但这需要国家的一些政策支持。
《21世纪》：不过，我们国家需要考虑的是，自己还有中西部地区，是鼓励产业往中西部地区转移呢还是往东南亚、非洲转移？
迟建新：对。这一轮全球经济危机提前把中国推到了世界经济舞台的前沿——按理说，中国不应该这么早就站到世界经济舞台的前沿，因为我们各方面都没有准备好——思想没有准备好、人才储备没有准备好等。所以，现在我们有点疲于应付。比如，到底是吸引外资还是对外投资？外资怎么引？对外投资怎么投？很多时候还还在探索过程中。地方政府都希望外面的资金引进来，不希望自己的资金跑出去。其实，中央对此已经有了一个十分科学的判断，这就是“十二五”规划里提到的，我们已经到了从以出口和吸引外资为主的阶段，发展到了出口和进口、吸引外资和对外投资并重的新阶段。大力推进对非投资，服务发展方式转变和经济结构调整的主题主线，完全符合中央所倡导的方向。
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本文标题：专访中非发展基金总裁迟建新
地址：http://www.lgo100.com/a/kandian/20120428/55966.html
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