腾讯科技讯 3月29日，发改委今日印发《关于印发下一代互联网“十二五”发展建设的意见》的通知，该意见中表示，发展目标“十二五”期间，互联网普及率达到45%以上，推动实现三网融合，IPv6 宽带接入用户数超过2500 万，实现IPv4 和IPv6主流业务互通，IPv6 地址获取量充分满足用户需求。
在发展路线图和时间表上，2013年底前将开展IPv6 网络小规模商用试点，向用户和应用优先分配IPv6 地址，形成成熟的商业模式和技术演进路线。在业务终端上，国内访问流量排名前100 位的商业网站系统支持IPv6，约70%的中央企业及地市级以上政府外网网站系统支持IPv6，“211”工程学校外网网站系统全部支持IPv6，电信运营企业新开展的业务基本支持IPv6，新增上网固定终端和移动终端基本支持IPv6。
2014-2015 年为全面商用部署阶段，开展IPv6 网络大规模部署和商用，逐步停止向新用户和应用分配IPv4 地址，推动实现三网融合，组织新型网络体系架构及技术的规模验证，为“十三五”期间产业创新发展做好准备。
以下为通知全文：
关于印发下一代互联网“十二五”发展建设的意见的通知
各省、自治区、直辖市人民政府办公厅，国务院各部委、各直属机构办公厅(室)，各中央管理企业：
根据党中央、国务院关于从战略高度重视下一代互联网发展的精神，按照《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》和《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》的统一部署，为加快推进我国下一代互联网发展，国家发展改革委、工业和信息化部、教育部、科学技术部、中国科学院、中国工程院、国家自然科学基金会研究制定了《关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见》(以下简称《意见》)。
经国务院同意，现印发你们。请按照《意见》中提出的我国发展下一代互联网的指导思想、基本原则、发展目标、产业发展路线图和时间表等内容，研究制定相关措施，切实做好贯彻落实工作。
附件：关于下一代互联网“十二五”发展建设的意见
互联网是与国民经济和社会发展高度相关的重大信息基础设施，互联网发展水平已成为衡量国家综合实力的重要标志之一。抓住新形势下技术变革和产业发展的历史机遇，在现有互联网基础上进行创新，发展地址资源足够丰富、设施先进、节能泛在、安全可信的下一代互联网，提供更大信息量和多样化的业务应用，更智能地支持人与人、人与物、物与物相互联通，为社会生产生活构建更坚实有力的信息基础，对加强信息化建设、维护国家安全和促进经济发展方式转变具有重要意义。根据党中央、国务院关于从战略高度重视下一代互联网发展的精神，按照《国务院关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》(国发〔2010〕32 号)的统一部署，为加快推进下一代互联网发展，特制定本意见。
一、发展现状及面临形势
基于IPv4(国际互联网协议第4 版)的现有互联网，用于标识全球网络设备和终端设备的网络地址约有40 亿个，目前已基本分配殆尽。基于IPv6(国际互联网协议第6 版)的下一代互联网，地址空间是现有互联网的1029 倍，目前根域名服务器已实现对IPv6 的支持，全球互联网管理机构对IPv6 地址的分配速度日益加快，IPv6 已具备广泛应用的基础。推动互联网由IPv4 向IPv6 演进过渡，并在此基础上发展下一代互联网已成为全球共识。
截至2011 年底，我国网民数量达5.13 亿，互联网普及率为38.3%，互联网已深入到国民经济和社会发展各领域，我国已成为全球互联网大国。但由于技术和历史方面的原因，我国互联网存在网络地址获取量不足、安全可信度较差、服务质量较低等突出问题，严重制约互联网产业向更高层次发展。目前，我国仅拥有约3.32 亿个IPv4 地址(不含港澳台地区)，即使大量应用地址翻译(NAT)等技术延缓IPv4 地址消耗，仍不能满足快速增长的应用需求，还会显著增加网络复杂性和管理难度，降低网络与信息安全水平和服务质量。
为系统解决互联网领域存在的问题，近年来，我国组织实施了下一代互联网示范工程(CNGI)，并通过国家科技重大专项和其他相关科技计划，在基于IPv6 的下一代互联网理论研究— 3 —和标准制定、网络基础设施建设、关键设备研发、技术试验与应用示范等方面取得了一系列成果，锻炼培养了一批专业人才，为下一步产业发展打下了良好基础。但也要看到，我国推进下一代互联网发展仍存在不少困难和挑战：一是宽带网络基础设施较为薄弱，用户普及率较低且分布不均衡；二是发展路线图和时间表尚不明确，尚未调动产业链各方的积极性；三是面向未来的新型网络体系关键技术支撑还不完善，研究工作需进一步加快；四是特色业务应用不多，尚未形成完善的产业链；五是信息安全形势严峻，安全可信水平有待提升。
“十二五”期间，我国将加快推进经济结构调整和发展方式转变，加快培育和发展战略性新兴产业，推动三网融合，为发展下一代互联网提供了新的战略机遇。国内电信运营企业亟需获取丰富的网络地址资源，设备制造企业亟需寻找新的增长点，服务提供企业亟需开发特色服务，用户迫切需要更先进的网络设施和更安全、优质的业务体验，物联网、云计算、移动互联网、三网融合等新兴交互式应用将大规模发展，产业链各环节形成了对加快发展下一代互联网的迫切需求。我国亟需制定适合国情的下一代互联网技术路线和发展计划，加快培育产业链，实现互联网跨越式发展。
二、指导思想、基本原则和发展目标
(一) 指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足国情、适应产业发展需要，按照“政府引导、应用驱动、积极过渡、开放创新、保障安全、跨越发展”
的基本思路，充分发挥市场配置资源的基础性作用，加大政府统筹引导和政策扶持力度，加强创新发展，深化国际合作，加快推进IPv6 网络规模化商用，在此基础上逐步实现网络体系架构、关键技术、安全保障、业务应用等领域重大突破，构建设施先进、节能泛在、安全可信、具有良好可扩展性和成熟商业模式的下一代互联网，形成完善的产业链，为促进经济社会又好又快发展提供有力支持和重要保障。
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