工信部电信研究院于2月23日举办2012年ICT深度观察大型报告会暨中国通信产业十大关键词发布会。新浪科技全程直播本次会议。
图为通信监管领域主席陈金桥(微博)。
谢谢，尊敬的朱部长，邬院士，各位领导，各位专家大家上午好。首先，我们从国际角度来看，在2011年全球仍然是在围绕宽带方面出台相关政策，主要在频谱分配方面，包括与国家级战略策略，包括联合国宽带发展目标等等，这方面对于我们观察全球宽带突飞猛进插上一个翅膀，这几年像美国，欧盟在数字红利频谱分配上面做了大量工作，跟我们国内相关资源规划会有一定启示。
第二方面关于欧盟进展，欧盟在结构性改革方面主要推动了欧洲市场一体化，在加盟欧盟市场一体化方面对漫游服务，欧洲地区漫游服务，包括移动数据业务资费，因为数据业务，跟刚才嘉宾描述内容，数据服务越来越成为一个口径服务。在整个数据业务服务方面，成为国际上管理的热点，欧盟一个特点，作为一个过渡做事，未来希望能够把国际漫游，国内漫游区分开，用户可以签署不同合同，以这样方式来促进竞争。
第三个国际特点，关于智能终端问题。前面两位专家也谈到，智能终端安全形式从国际到国内都非常严峻，从硬件到软件，从内容到服务，应该说需要防范地方很多。比如欧盟ENISA提出用五道防线来应对日益复杂安全问题，包括软件声誉机制，设备硬件安全，以及所谓服务商围墙模式等等也提出一个探索思考思路，对我们国家下一步引入智能终端管理也有启示意义。
第四，各国多方提升用户权益，宽带测速，号码携带，信息保护，在2011年一个是用户公平性，有很多关于宽带测速，还有提升服务质量方面这里面都有相关结构，包括施行强制机构，第三方机构实行网络测速的一些报告。另外由于社交网络高速发展，现在新的移动互联网时代，泛在化服务，人们信息隐私暴露进一步提升，危害也提高了，各国监管机构也探索新的方式进行保护，在中国也是有教训，中国有大规模用户对信息泄露也进行关注。
关于号码携带问题，我们国家已经做了一些试点，最近也有工作部署。但是，我们从国际眼光来看，号码携带是一个总体趋势，在2011年也通过国家进行固定号码携带，已经实施对固定号码携带，程序上也提到更严格要求，比如一定期限等等。我们看国内市场，2011年整个技术市场竞争，在政府多项政策共同作用之下，整个竞争格局有所优化，这主要体现在用户市场和新增市场方面，中国移动(微博)主导地位受到削弱，但是整个竞争格局是受多种因素影响，不完全有监管政策直接影响，也包括其他综合因素影响，我们觉得初步显现一个对竞争格局初步优化效果。
第二我们看到政府主要工作，在行业管理，市场监管方面，对过去出台一些监管政策进行一些评估。比如说对整个政策重点提了686号文件，其中一套核心措施就是对中国宽带市场进行准入，主要对中国移动有一些规定，通过两年多试点，格局也有一点变化，因此也在重新评估准入机制是不是继续实施。
另外，关于网银结算，从过去语音结算，关注重点是我们市场主体，还有消费者关注主题也转到数据业务，互联网和骨干网数据结算，因为过去时间比较长，也需要重新做评估。另外关于号码可行也在做相应部署，但是我们在前期也积累了一些经验，验证了技术平台可靠性，同时也积累了，掌握了用户在携号转网方面需求特点。
第三个方面监管为民与时俱进，普遍服务内涵扩大惠及民生，过去是语音，现在已经开始谈到宽带普遍接入，我们提了一个口号“信息下乡，宽带进村”，等等这些内涵发生变化，也惠及我们老百姓的生活。
第四个特点，互联网从政府管理资源分配来看，最近几年表现越来越明显，我们工信部作为一个行业主管部门和市场监管机构，在整个互联网管理上承担重要责任。我们可以看到在过去一年里面，在互联网市场上发生各种各样竞争行为，这里面反映出一种无序竞争态势，特别是我们形成新三巨头，所谓BAT主导的互联网龙头企业，彼此之间较量也是很激烈的，在这个之间有多个部委参与进行管理，媒体曝光等方式进行监管，联合监管有取得很大成效。
三网融合现在最重要进展，就是年底把试点城市进一步扩大，也总结前期经验，广电行业在自己内部也发布相关行政规范，同时建立IPTV和手机电视播放平台。在通信行业方面，主要在产业化推进方面做一些工作，同时政府也在相关技术标准，业务标准也做了前期准备工作。我们预计在继续扩大试点之后，在政府管理工作层面会有进一步进展，我们认为在2012年，这也是一个工作重点。
关于热点有四个，第一我们还是谈一下基础市场。虽然这个市场普遍公众感知比较直接，但这两年也有一些新特点，我们传统监管感觉到有一些效果不佳，我们分析一下原因。另外就是关于互联网应用基础设施问题，包括信息内容去年也进行一个重新评估，是不是要做重新调整。第三是关于应用商店，我们国内缺口比较大，空白点比较多，管理切入点早就不准，我们也在探索。第四，关于智能终端市场，参与力度也非常多，也体现了一个跨越竞争态势，安全问题国际上也非常突出，中国国内也是一样，安全凸显也是期待在管理机制上有所创新。
首先我们看一下在基础市场变化，2012年突出看到从公众客户市场逐渐转向到一些特殊市场，比如说校园市场，既有公众客户，也有行业集团客户特性。另外还有政企客户市场，这个为什么会成为焦点呢？因为这里面违规竞争行为比较多，比如签订排他协议，捆绑，甚至还演变成下面员工冲突等等这些都比较明显。除了校园市场具有季节性，8，9月份开学比较明显，还有政企客户常态化，每个月都有营销任务，表现非常集中，三大运营商也是想了很多办法，因为各自拥有资源不同，竞争手段也是很多元化。由此可以看到，随着个人客户市场逐渐饱和，基础市场也在发生转移。
我们认为必须要分析到本质原因，不能只看表下。我们认为是由于各种主客观原因，使得这些政企客户市场，校园市场成为今天我们基础市场竞争要点。要标本兼治，由于普及率上升，公众市场萎缩，自然而然会把客户增长重点发生转移。还有考核机制引导，这是一个激励目标考核机制问题，当然这个责任，主要是在我们国资委，不是在我们行业监管部门。应该说从国资委到我们集团公司对省公司一级一级考核压力，这里面对于市场份额，对增长要求，对利润回报要求是非常高的，基本目前来讲据我们了解都是采用增量的考核办法，是真的考核方式，这样的话使的下面越到基层业绩考核，手段也越激烈，这是一个考核大问题。
推荐阅读
提高小微贷款不良率容忍度，正遭遇来自监管评级、股东利益、不良资产控制等多重尴尬，一些商业银行或许缺乏动力。 2月22日，一家城商行副行长告诉记者，该行董事会去年从社会责任角度出发，将小微贷款不良率容忍度从>>>详细阅读
本文标题：图文：通信监管领域主席陈金桥
地址：http://www.lgo100.com/a/kandian/20120223/33710.html
网友点评
精彩导读
科技快报
品牌展示