前阵子，广电部门清理整顿500多家视听网站。我撰文认为，这和打击侵权行为没啥关系，而主要是以“加强管理”为名，行“产业扶持”之实。那些不同意这个观点的人，如今可以看到更加有力的佐证：据报道，央视将于12月28日推出中国国家网络电视台，简称“CNTV”。
相关部委对网络视频的国有化布局，早就写在了脸上。BTChina等视听网站被关停的主要理由，在于没有申请和取得“视听许可证”。只要查一下相关文件，却不难明白这个“视听许可证”并不是阿猫阿狗都能办出来的。据《互联网视听节目服务管理规定》，申请许可证者应当符合“国有独资或国有控股单位”等条件。有关部门负责人还多次重申：“鼓励国有战略投资者投资互联网视听节目服务企业。”
在这样的背景下，那些大大小小的民间视听网站就算没有被关闭，最终也只可能剩下非常逼仄的生存空间。至于什么反盗版、反低俗，不过是让这种“锄弱扶强”的政策导向看上去更具合理性而已。不妨再想想，有关部门倘若基于上述理由出手清理视听网站，根本没有必要让人家卷铺盖走人。存在侵权问题可以纠正，出现低俗视频可以删除，没有许可证还可以让人家赶紧申请，为什么连个商量的余地都不给？
视频网站CNTV的横空出世，表明该产业的政策导向及行业布局已趋明朗化。在我看来，有关部委的如意算盘是这么打的：加大力度关停民间视听网站，为国有资本进入该领域扫清道路；在这个基础上，打造以央视CNTV为“国家队”，各地广电部门所属网络电视台为“地方队”的国有（控股）视听网站大一统格局。说得更清楚些，这就是把当前广播电视的结构布局复制和延伸至网络视听产业。
这样做当然不会没有好处：一来，这有利于主管部门的监管；二来，这也符合国内各家电视台的利益。既便于加强管理，又有利于“有序竞争”，无论主管部门还是各家电视台，大概都会觉得这是一步高招。但是，这样做的弊端也十分明显。如果说，广电领域当前格局在一定程度上乃“历史的惯性”所致，视听网站作为新兴产业，却还要搞“国进民退”，这显然是一种不平等市场竞争，不无行政垄断之嫌。
行政力量过度干预市场行为，还可能造成十分严重的后果。在具有排他性的政策扶持下，各家电视台自然可以顺利地投资和建设视频网站，并迅速占据有利的市场地位。但这些网站能否取得成功，最终还需要市场的检验。视频网站和电视台有所不同，行政保护或地方保护行为对广电机构还有可能奏效，但对互联网来说却不一定那么有用——除非把整个国家的互联网搞成局域网。不管有没有政策扶持，广电机构进军视频网站仍然具有很大的风险，前景未卜。一旦面临不利市场环境，整个行业很可能被拖入资本投资的泥沼，乃至于无法自拔。
从市场竞争、分散风险等多方面考虑，当前国有资本在行政力量的保驾护航下大举进军视频网站，其实是一招险棋。主管部门所应该做的，不是迎合广电机构的利益冲动，而是制定公平的行业政策，维护正常的市场竞争秩序。让多种形式的资本进行公平竞争，有能力有水平的市场主体自然会从中脱颖而出。那时候，即便央视成为视频网站的老大，大家也没什么话说。可是现在，央视诞下一枚裹着政策襁褓的CNTV，大概只会让人们更加鄙视它。
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本文标题：裹着政策襁褓的CNTV让人鄙视
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