“废弃电器电子环保处理，是利国利民的好事，我们生产企业肯定会支持。”“对于废弃电器电子产品处理基金，我们家电企业一定会全力配合。”在《电器》记者的采访中，作为废弃电器电子产品处理基金(以下简称基金)的缴纳方，家电生产企业普遍表示，将配合处理基金的征收。同时，处理基金项目有关各方希望基金的征收，能够在不影响家电行业正常发展的前提下，体现公平合理的原则。

　　缴纳对象：仍然存在争议

　　《废弃电器电子产品回收处理管理条例》规定，处理基金将按照生产者延伸责任制的原则，由生产者直接缴纳。该条例将于2011年1月1日实施。基于这个条例，2010年4月国家发展和改革委员会产业经济与技术经济研究所在其所做的《中国废弃电器电子产品处理基金研究》总报告(以下简称总报告)中，也将基金缴纳主体定位为生产者，即“具有独立品牌并从事生产、销售、维修一条龙服务的国内生产企业”及进口产品的进口商。首批进入处理基金目录的产品有电视机、冰箱、洗衣机、空调和计算机，生产这些产品的企业，将首先面临基金的征收问题。

　　尽管担心可能对企业经营产生影响，但是，家电企业显然已经对“生产者延伸责任制”原则下的基金征收有心理准备。“海尔作为负责任的企业，在家电绿色环保上做了许多工作，我们支持征收基金。”海尔有关负责人态度明确。

　　然而，具体到征收的细节，《电器》记者发现，还是存在许多不同的意见。

　　总报告强调，缴纳主体为“具有独立品牌并从事生产、销售、维修一条龙服务的国内生产企业”，这意味着，缴纳主体主要是拥有品牌和销售网络的大企业，OEM生产企业不包括在内。

　　对此，中国家用电器协会明确表示不同意见。在其所做的分报告中，他们建议“从制造企业征收，而不是从品牌企业征收”。中国家用电器协会理事长姜风认为：“制造企业从生产线生产出一台冰箱就应该交一台的费用。许多制造企业既为自己品牌生产，也为大企业OEM生产，而品牌企业内部机构错综复杂，生产基地很多。有的自己有很多基地，同时也进行OEM生产，如果从品牌企业征收将非常复杂。”

　　中国家用电器协会的建议得到不少家电企业的支持。大金空调(上海)有限公司有关人士表示，从品牌企业征收会遇到很多问题。有的品牌完全让其他企业代工生产，这种情况下基金征收就会很复杂，因为很难统计生产者的产量。家电行业普遍存在OEM生产，从生产基地和代工企业征收基金完全可行。

　　部分家电企业还认为，除生产者外，分销商和消费者也应成为缴纳对象。

　　海尔有关人士认为，在基金的征收上，应倡导谁受益谁承担原则，“基金应由制造商、分销商、进口商和消费者一起来分担”。

　　“我们希望能从销售商环节征收处理基金。”某电视机生产企业有关人士对《电器》记者表示，“如果对生产者征收，好处是数量少，便于征收，但是无法引导公众环保意识;如果对消费者征收，可以让公众注意到废弃电器电子产品处理的重要性，培养公众的环保意识，但是不便于管理;如果对销售渠道征收，家电卖场集中度较高，便于征收，同时销售渠道又和消费者直接接触，可以起到引导公众环保意识的作用。综合来看，从销售渠道环节征收更加合理。”

　　“遵循生产者责任延伸制原则，由生产企业缴纳处理基金是目前中国最可行的基金征收方案。”国家发展和改革委员会产业发展研究所处长许江萍说，“废旧电器电子产品是被中国消费者当成财产来出售的，从消费者收取处理基金的时机尚不成熟。”

　　对于这些争论，LG电子(中国)有限公司中国地域总括商柏有些担忧，他告诉《电器》记者：“现在各方意见很多，‘公说公有理，婆说婆有理’。如果在征收对象上推翻之前业内较为统一的生产者延伸责任制原则，那么这些年关于基金的讨论就白费了，这对基金的尽快建立没有任何好处。生产者延伸责任制原则是大势所趋，这在其他发达国家都被考证过。”上一页 1 2 3 下一页单页阅读

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本文标题：废旧电器处理基金征收应考虑国情力求公平

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