目前，三网融合进入实际操作阶段。相信不久，我们应该可以看到电信与广电合作推出的相关业务。回想三网融合试点方案六易其稿的坎坷，以及地方广电多次叫停当地电信的IPTV业务，不禁让人担忧广电和电信两者间的矛盾应该如何调和?

　　笔者在三网融合试点城市申报阶段看到，各省市的申报工作都是以当地政府为单位申请的，这是否也是考虑到广电与电信的矛盾?不仅如此，地方政府在调和两者之间矛盾时扮演重要的角色。江苏的IPTV业务开展较早，2009年就开始发展，而且直到现在都在正常运营，而地方政府在其中起到了重要作用。正是由于地方政府的参与，在初期广电与电信就形成了合作协议，共同推动三网融合业务。在三网融合大格局下，地方政府处于中立位置，其出发点更多的是推动本地市的经济发展，不涉及广电与电信利益之争，作为“和事佬”的角色，地方政府将更容易协调两者之间的矛盾。

　　其中的典型事例是青岛，作为12个试点城市(地区)中的一员，该地方的广电与电信格局显现出格格不入的特征。据了解，青岛广电数字化电视基本普及了整座城市，同时也推出一些高清频道，是广电“模转数”的典型城市。而反观青岛的电信运营商则有些受压制的迹象，IPTV被广电牢牢把握，根本无力开展，主要扩展方向仍是在带宽。两者间的合作想必也是无从谈起。而作为试点城市，这一格局需要彻底打破，而游刃于两者之间的“说客”则非青岛市政府莫属。笔者认为，青岛广电的有线电视网络双向化改造程度还很低，网络改造恐怕还需要很长一段时间，要想快速将“三网融合”由政策转为应用，必须结合广电与电信两方的优势。青岛市政府此时出面，协调两者间的利益关系，可以使他们尽快达成共识，比如在IPTV业务、网间合作等方面。

　　另外，从政策角度来说，三网融合的大政策已经有了，但实施细则还没有出台。这可能导致广电与电信在合作分工方面很难达成一致意见，且各地市发展情况各异，需要因地制宜。地方政府的出面，也更容易消除两者之间的隔阂，而且地方政府还可以根据本地市的具体情况，出台一些相关政策，提供一定的资金支持，以便能够提高运营商发展“三网融合”业务的积极性。笔者相信，地方政府在“三网融合”中所扮演的“和事佬”角色必不可少，这将能够在很大程度上推动三网融合的具体实施。

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本文标题：地方政府将扮演三网融合中的“和事佬”

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