继高效节能平板电视和空调的推广实施细则下发之后，财政部、国家发展改革委、工业和信息化部日前又正式下发节能产品惠民工程高效节能家用电冰箱、洗衣机、热水器的推广实施细则。至此，空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器等五大类节能家电产品推广实施细则已全部印发。分析人士认为，这一系列政策涉及产品多、补贴范围广，凸显了中央将“绿色消费”理念融入扩内需战略中的决心。然而，专家也表示，销量统计数据证明了家电行业对于政策的依赖性过强，这一行业需要“断奶”，早日走上内生增长的道路。

　　中央:扩内需战略要走“绿色”道路

　　近年来，中央就家电行业发展出台了多项扶持政策，从2008年始，家电下乡、以旧换新、空调节能惠民政策为拉动内需、刺激消费发挥了重要作用。此番涉及五大类家电产品的新政，又为这一行业发展和消费增长注入了一针强心剂。

　　在当前欧美债务危机影响下，全球经济复苏的步伐放缓。在外需市场持续萎缩的情况下，我国内需市场亦不可避免地受到一定程度的冲击，“十二五”时期扩内需战略的实施面临挑战。因此，接续前三次家电扶持政策后密集出台的此轮家电惠民工程，被解读为中央对于当前形势下扩内需的又一重要手段。

　　“此次新政与以往最大的不同在于针对高效节能产品，今年可能将进一步扩大推广范围。”有业内人士分析认为，“十二五”规划对一系列能耗指标的硬性约束使得此项政策应运而生，“提倡绿色消费、引导家电行业转型升级是中央作出这一轮政策安排的重要出发点。”

　　今年5月16日，国务院召开常务会议专门研究了促进节能家电等产品消费的政策措施，决定安排财政补贴265亿元，启动推广符合节能标准的空调、平板电视、电冰箱、洗衣机和热水器，推广期限暂定一年。除此之外，国家还将安排22亿元支持推广节能灯和LED灯;安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车;安排16亿元支持推广高效电机。计算下来，累计用于推广节能减排消费品的财政补贴达到363亿元。

　　中国家用电器研究院院长邴旭卫表示，“预计新政将拉动消费超4000亿元，实现节能1100多万吨标准煤。”

　　对于“十二五”时期的扩内需战略，家电行业只是其中的一部分。相关部委人士在接受新华社记者采访时表示，近期出台的一系列鼓励节能减排产品消费的新政，只是中央鼓励和引导绿色消费的前奏，未来还会有进一步的引导政策出台。

　　业界:市场迅速布局 加速优胜劣汰

　　此轮以节能家电为重点加快实施的节能产品惠民政策下发以后，将给家电行业和相关企业的未来格局带来怎样的改变?记者了解到，随着节能补贴政策的出台，一些企业已经迅速布局，市场上节能产品的比例有所上升。专家表示，此项政策能够有效扩大前期“叫好不叫座”的节能家电的推广范围，进一步释放企业和行业生产能力和技术储备，或将加速家电企业优胜劣汰进程。

　　事实上，在家电下乡、以旧换新等政策到期或退出试点之后，今年一季度，几大类家电产品销量均有不同程度的下滑。奥维咨询(AVC)的数据显示，2012年一季度，空调销量同比下降32.1%，销售额同比下降21.0%;冰箱销量同比下降12.4%，销售额同比下降7.5%;洗衣机销量同比下降20.2%，销售额同比下降0.1%;彩电销量同比下降18.6%，销售额同比下降24.5%。

　　国美电器近日宣布，将启动10亿元专项基金落实家电节能补贴政策。据了解，这10亿元专项基金将用于节能补贴先行垫付，采取直降的方式补贴消费者，而无需购买后再申领补贴金额。消费者只需拿着身份证复印件，并签署节能补贴承诺书即可现场享受补贴。国美电器称，将进一步调整节能产品采购占比，国美卖场黑电一级能效产品占比将超过90%，空调1-2级能效产品占比将超过60%，部分品牌销售产品将全部实现节能化。

　　另一家电连锁巨头苏宁电器亦宣布，先行斥资5亿元垫付国家节能补贴，在第一时间执行国家惠民工程节能家电补贴政策。据介绍，目前在国家政策补贴之外，用户还可享受苏宁绿色补贴、工厂促销补贴等多重优惠。

　　一位家电采购经理表示，中央的鼓励政策正在显现成效，多数家电生产企业目前正在有计划地停产或淘汰非节能减排产品，并加大对节能产品的研发和投产力度。

　　去年底颁布的《中国家用电器工业“十二五”规划》中提出，到2015年末，我国主要家电产品能效水平要平均提高15%左右。据此，相关专家进一步认为，此番政策的出台，或将改写家电零售业的格局。

　　区别于以往的家电下乡和以旧换新政策，本轮政策将不再是所有家电企业的利好。专家表示，政策中的补贴方式将扩大领军企业的竞争优势，进一步加剧市场的优胜劣汰。“只有那些具有高能效产品大规模生产能力的企业和品牌才能成为本轮政策支持的最大受益群体。”

　　“家电产业节能技术升级的格局将会改变。”甲春秋传媒机构策略总监、著名家电产业观察家刘步尘认为，今年家电行业整体下滑态势明显，此次政策将会对产业回暖起到一定的刺激作用。他预测今年家电产业的增长率将达5%—10%。

　　专家:家电行业需要“断奶”成长

　　从近几年拉动消费政策的效果来看，家电行业确实是最大的受益者。然而，在今年上半年的“政策空窗期”，这一行业迅速惨淡下来，不能不说对政策有些过于依赖了。

　　刘步尘认为，在国内需求疲软的情况下伸出政策援助之手，短期内固然能促进家电产品销售、改善家电企业经营，但从长期来看，家电行业不应该靠政策刺激维持生存。

　　更有媒体担心说，“大树底下好乘凉，尽管整体消费形势不好，但在轮番的补贴政策拉动下，企业只需要跟着政策宣传造势，就能让消费者掏腰包。时间长了，恐怕再没有企业会在‘练内功’上下功夫了。”

　　温室里的花朵无法抵御寒风烈日的侵袭，长期靠政策扶持的国内家电行业和企业也难以赢得全球竞争。“政策决定市场”绝对不是一个产业健康发展的正常状态，看来，国内家电行业还是需要“断奶”成长。

　　专家表示，即使没有政策的出台，家电行业仍然可以采取很多的策略，走“内生增长”道路。对于家电生产企业来说，持续的技术创新和品牌打造应当是不变的主题。“这两年所谓的新型家电产品其实只是在外观上下下功夫，很多新技术都是停留在宣传概念上。长此以往，我们不仅承担不起‘创造’大国的重任，‘制造’大国的头衔恐也难保。”有专家不无担忧地说。

　　而对于家电零售企业，无论是在中央政策到期后由企业再做一个类似的延续，或是抓好节庆主题开展营销，甚至为消费者提供定制化的服务，也都可以避免“政策到期了，下一个何时来?”的尴尬和观望。

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本文标题：补贴新政力推绿色消费 家电业需断奶成长

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