2008年下半年，整个中国家电业在全球金融危机的影响下跌入低谷，每个家电企业都在苦苦支撑。危难之际，家电下乡、节能产品惠民工程、以旧换新三大政策，如一场“及时雨”倾泻而下。之后三年中，中国家电业在政策激励下迎来“大跃进”一般的高速发展。
从2011年下半年开始，当三大政策只剩下日渐式微的“家电下乡”、全球经济疲软、国家宏观经济调控显现威力、房产市场萎靡不振时，中国家电业的“苦日子”又一次来临。此时，对已经患上政策依赖症的家电企业来说，对激励政策的期盼已到无以复加的地步。
2012年5月16日，中央宣布实施新一轮节能产品惠民工程，并且在30日内火速完成“政策出台——各品类实施细则出台——首批补贴目录公布”三大步骤。该政策惠及家用空调、冰箱、洗衣机、彩电、冷凝式燃气热水器、太阳能热水器以及空气源热泵热水器，政策实施时间统一为2012年6月1日至2013年5月31日。
多数家电业内人士对此次节能产品惠民工程的实施持肯定态度。国家政策导向很明显——进一步刺激节能家电的消费，拉动低迷的家电市场;推动节能环保产品的发展，促进产业结构调整升级。业内专家普遍认为，不论怎样，通过这一政策的实施，几大品类高能效产品销售比重将增大，有望减少产品库存，在刺激消费的同时优化家电业产品结构。
对于此次节能产品惠民工程的实施，中国家用电器协会专门发文提醒企业，政策给家电企业带来新机遇的同时，行业也面临考验。家电企业必须高度重视评审制度、最低推广规模、垫付补贴资金这三方面问题。
据悉，此次政策的产品入围采取多次评审制。为鼓励企业开发节能产品并及早上市，产品入围评审也根据行业发展状况组织若干次，因此此次节能产品惠民工程的产品入围并非“一锤定音”，即使没有产品入围首次目录的企业也可以通过积极开发产品，参加下一批产品评审。
本轮家电节能产品惠民工程采取的是“厂商先降价，国家后补贴”的政策。补贴款需要家电企业先行垫付，财政部门根据企业推广节能产品的进展情况给予部分支付，其余部分需要审核完毕后才能结清，审核过程比较漫长。
最低推广规模比以往空调节能补贴时更为严格。若是入围企业推广规模最终没有达到要求，就不能得到财政补贴，企业垫付的补贴资金将由自身承担。家电节能产品惠民工程规定，以销售数据为依据，最终的推广规模必须按照终端实现的销量统计而并非产量。
由于此前节能产品惠民工程执行中有部分企业存在骗补和能效虚标问题，因此本轮活动中有关部门非常重视监管工作，对能效虚标以及销售规模的审核非常严格。业内专家表示，家电企业应积极调整产品结构，更多更好地提供满足补贴要求的产品，认真对待能效标注，杜绝能效虚标行为，加强补贴信息的收集工作，配合有关部门的监管要求。
尽管面对并不低的补贴门槛、严格的监管程序、沉重的资金压力，家电企业依旧蜂拥而上，在几天之内完成超过12000个产品型号的申报入围工作。申报入围中的种种怪象更令业内人士唏嘘不已。这近乎疯狂的表现，源自家电企业对政策红利的趋之若鹜。
好在，已经有企业意识到，市场之所以从去年下半年陡然出现低迷走势且延续至今，除了宏观经济层面的原因之外，连续三年的政策刺激使得企业对市场“竭泽而渔”、透支未来需求也是其中重要原因。某业内人士表示：“产业对激励政策依赖越深，后期发展就越发难以为继。面对政策的激励，家电企业更该做的是抓住机遇、调整市场策略的同时，努力提升自身核心竞争力。”
由于出台匆忙，在实际操作中，新一轮节能产品惠民工程对企业当下的生产和销售产生各种影响。事实上，政策的实施，所涉产业的产品结构、品牌格局、竞争态势及市场需求都将发生变化，因此，《电器》特别推出专题，调查了这个政策红利对不同品类产业的影响及存在的问题。
在距离政策结束还有11个月的时间里，家电企业需要做出的调整还有很多很多。
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本文标题：节能补贴政策已实施政策红利还需理性对待
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