关于印发《河南省家电以旧换新工作专项检查方案》的通知

　　各省辖市商务局、财政局、环境保护局：

　　为进一步规范家电以旧换新工作，根据河南省商务厅、财政厅、环保厅《关于进一步规范家电以旧换新工作的通知》(豫商商贸【2011】73号)精神，经研究，决定在全省开展家电以旧换新专项检查工作。现将《河南省家电以旧换新工作专项检查方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　附：《河南省家电以旧换新工作专项检查方案》

　　二0一一年四月二十九日

　　河南省家电以旧换新工作专项检查方案

　　根据《商务部、财政部、环境保护部关于进一步规范家电以旧换新工作的通知》(商商贸函〔2011〕210)精神，按照河南省商务厅、财政厅、环境保护厅《关于进一步规范家电以旧换新工作的通知》(豫商商贸【2011】73号)要求，为进一步规范全省家电以旧换新工作，结合我省实际制定本方案。

　　一、指导思想

　　通过开展家电以旧换新工作专项检查，规范家电以旧换新企业经营行为，促进全省家电以旧换新企业守法经营，确保国家财政补贴资金安全，确保旧家电安全处置，进一步推动全省家电以旧换新工作顺利实施。

　　二、工作目标

　　通过专项检查，使家电以旧换新企业守法经营、诚信经商意识明显提高，家电以旧换新政策观念明显增强，企业经营行为更加规范，消费者权益得到有效保障，家电以旧换新政策得到认真贯彻落实。

　　三、工作任务

　　各省辖市商务局、财政局、环境保护局要对照国家、省出台的各项家电以旧换新政策和河南省商务厅、财政厅、环境保护厅《关于进一步规范家电以旧换新工作的通知》、《河南省家电以旧换新实施细则》等落实情况认真组织开展专项检查工作。重点检查范围：

　　1、各省辖市在家电以旧换新实施过程中，制定下发的文件是否符合国家、省出台的相关政策、规定和程序。

　　2、各省辖市商务、财政、环保等部门是否按政策规定程序办理家电以旧换新相关工作。

　　3、实施中是否存在中标销售企业和驻店厂商人员向消费者兜售旧家电，中标回收企业倒卖或虚开回收凭证、倒卖旧家电或将旧家电回流市场，企业将享受以旧换新政策所购新家电转手销售牟利等现象。

　　4、销售企业(网点)销售新家电是否真实，回收的旧家电是否全部交售到拆解企业，废旧家电是否按要求全部拆解?拆解量与回收量是否吻合。

　　5、销售企业、回收企业人员是否存在参与倒卖旧家电和回收凭证等问题。

　　6、购买人领取家电以旧换新补贴资金时，是否提供家电以旧换新凭证和新家电发票复印件、家电以旧换新(家电)补贴资金申报表、购买人有效身份证明复印件等。

　　7、销售企业申领补贴时是否提供补贴资金汇总表、凭证(第三联)、新家电发票复印件、资金申报表、购买人有效身份证明复印件。

　　8、家电以旧换新凭证管理是否严格。企业是否有健全的凭证领用制度;作废的凭证是否加盖“作废”章，并交回领取处登记在案;凭证使用中填写是否完整、清晰、准确。

　　9、享受家电以旧换新政策购买新家电后，提出退货的，是否先行退还了领取的财政补贴资金。

　　10、中标企业销售网点兑付消费者补贴资金时，是否在销售发票上加盖“已享受家电以旧换新补贴”的印章。

　　11、双中标企业或专业回收企业是否将回收的旧家电与回收凭证同步交售至拆解处理企业。

　　12、双中标企业、专业回收企业、拆解企业的旧家电交售、收购台账是否健全。

　　13、中标企业销售网点资质发生变更的，是否及时报省商务厅。

　　14、行政部门对有违规问题企业是否提出过通报批评、关停网络等管理措施。

　　15、行政管理人员有无失职或违规违纪现象，如何处理的。

　　16、各市家电以旧换新工作领导小组办公室是否每月对家电以旧换新企业(或网点)的旧家电回收、新家电交售、回收凭证等进行抽查，抽查比例情况。

　　17、拆解企业是否建有视频监控系统，是否接入当地环保部门视频监控系统，并实现24小时监控。

　　四、工作方式

　　1、认真指导开展家电以旧换新工作专项检查。根据国家和省专项检查工作要求，及时组织各市(区)、县及时开展家电以旧换新工作专项检查。

　　2、各省辖市商务局、财政局、环境保护局等部门组成家电以旧换新工作专项检查组，结合各部门监管职责，采取多种形式，对所在地的中标企业及销售网点进行检查，专项检查面不少于30%。各省辖市专项检查报告(内容包含重点检查范围所有内容)于5月18日前报省商务厅、财政厅、环境保护厅。

　　3、郑州、开封、洛阳、焦作四市家电以旧换新工作专项检查组负责对本地家电以旧换新拆解企业进行检查。

　　4、省商务厅将会同省财政厅、环保厅，按照国家要求的比例，适时对各省辖市家电以旧换新企业进行抽查。

　　五、工作要求

　　1、提高认识，加强组织指导。各省辖市要充分认识开展家电以旧换新工作专项检查的重要性、紧迫性。积极开展家电以旧换新工作，严格防范骗取国家补贴资金、旧家电回流市场、损害消费者利益等违规违法行为，加强对家电以旧换新企业的监督和管理。

　　2、认真检查，扎实工作。各省辖市要按照省商务厅、财政厅、环境保护厅《关于进一步规范家电以旧换新工作的通知》(豫商商贸[2011]73号)和《河南省家电以旧换新工作专项检查方案》的要求，结合本地实际，制定家电以旧换新工作专项检查方案。接文件后立即部署开展家电以旧换新专项检查工作。对群众反映多、有重大嫌疑、多次发生同类失误等问题，要件件必查。对查出的问题要严肃处理，重大问题及时上报省家电以旧换新领导小组办公室。

　　通过这次检查，还要进一步澄清工作基本情况，各市要对本市家电以旧换新网点及销售情况进行统计，内容包括：本地家电以旧换新中标企业和网点数;截止2011年4月底累计回收旧家电台数、销售新家电台数、交售拆解企业旧家电数，家电以旧换新企业申报财政资金补贴数(台)，商务部门审核通过企业家电以旧换新资金申报比例，财政部门审核通过企业家电以旧换新资金申报比例，拆解企业累计回收各中标企业旧家电数量、拆解数量及拆解率。

　　(1)各地商务主管部门要按照职责分工，采取切实有力措施，加强对家电以旧换新中标销售企业、回收企业的监督管理，严格规范企业操作行为，严禁中标销售企业和驻店厂商人员向消费者兜售旧家电，严禁中标回收企业倒卖、虚开回收凭证，严禁中标回收企业倒卖旧家电，严禁中标回收企业将旧家电回流市场，严禁企业将享受以旧换新政策所购新家电转手销售牟利。要把好补贴审核关，审核过程中要进行抽查和电话回访核实，要按凭证号码对回收凭证、销售凭证、拆解凭证进行对照审查，建立长效监管机制。每月对旧家电、回收凭证和企业网点进行抽查，抽查率不低于20%。发现问题要及时处置，重大问题要及时上报省商务厅。

　　(2)各地环境保护部门要落实工作责任制，对拆解处理企业认真监督管理。严禁拆解处理企业倒卖旧家电、将旧家电回流市场。要按照《废弃电器电子产品处理企业补贴审核指南》等文件要求，加强对拆解处理企业废旧家电拆解处理数量的审核，严格监控关键拆解产物(包括阴极射线管、印刷电路板、冰箱保温层材料等)的去向，防止环境污染。对拆解处理数量的证明材料弄虚作假的，一经查出，取消补贴资格，并追究相关人员责任。

　　(3)各地财政部门要按照《河南省家电以旧换新实施细则》分工职责和财政管理科学化、精细化要求，加大对财政补贴资金的监管力度，保障财政资金安全，要根据企业申报材料及当地商务、环境保护部门初审意见，积极稳妥地做好家电以旧换新补贴审核工作。企业申报材料及信息不全的，不予补贴。重大问题要及时上报财政厅。

　　3、加强协作，及时沟通。各省辖市要结合自身实际，在开展专项检查工作过程中，商务、财政、环保等相关部门要从大局出发，加强协作，联手行动，密切配合，发挥优势，按照职能分工切实履行职责，监管到位。

　　4、充分发挥舆论监督作用，加大责任追究力度。对违规严重的家电以旧换新企业，要借助报纸、广播、电视等新闻媒体揭露、曝光，督促企业提高遵纪守法、诚信经营意识，提高消费者参与监督、依法维权和自我保护意识。同时，大力宣传认真执行家电以旧换新政策、讲信誉、守法经营的好企业典型，增强企业和消费者的信心。对工作不认真、不负责、走过场、不配合专项检查的企业，对其领导提出通报批评，甚至依法依纪严肃责任追究。

　　5、强化政府部门工作责任。各省辖市接文件后，要立即安排部署，结合日常工作情况，对有违规嫌疑、群众投诉多、多次出现凭证使用不规范、有骗补行为等问题要坚决查处，并按照规定严肃处理。对专项检查工作不重视、不认真履行职责、敷衍塞责、工作不力、监管不到位、发生重大违规问题处理不及时的，要在全省通报批评责任主管部门。对家电以旧换新相关政府部门工作人员存在工作失职和违规违纪行为的，要严厉追究责任并严肃处理。

　　二0一一年四月二十九日

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本文标题：[河南]开展家电“以旧换新”专项检查工作

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