在博鳌举行的“博鳌亚洲论坛2012年年会”上，国务院研究室综合司副司长范必表示，要推动低收入阶层进入中等收入阶层，中国迫切需要完善相关制度安排。

范必表示，一个让公众满意的社会应该保持流动性，也就是说，应当有一种制度安排，让低收入阶层有希望进入中等收入阶层，这就需要制度安排，比如能否自由居住，农民工子弟是否有希望进入中产阶层。范必表示，要实现这些，就需要公平教育以及自由竞争的环境，中国迫切需要完善类似的制度安排。

“通过税收制度、分配制度的改革，实现居民收入的增长和经济发展速度增长同步，劳动报酬增长和劳动生产率提高同步，实现这两个同步，可以使得中国中产阶层队伍稳定扩大。”

范必还表示，消费行为受到即期收入、对未来收入预期的影响，因此要改善消费预期，增加对未来收入预期，除了直接增加居民收入之外，必须改善社会保障。范必表示，我国已经建立了基本医疗保险、生育保险、低保体系等，接下来就是要提高覆盖率、保障水平，解决异地使用问题。“这些都解决了，就能够把中产的储蓄率降下来，就有助于提高消费水平。”

关于中等收入群体与消费，范必在会后接受了《第一财经日报》的专访。

第一财经日报：你认为哪些因素会影响中国中等收入群体的壮大？

范必：中等收入群体的壮大有赖于经济持续平稳较快发展，城乡居民收入水平稳步提高。同时也需要一定的制度安排，包括人口自由流动、良好的创业环境、公平的教育制度等。这将有助于社会各阶层间保持良好的流动性，使低收入群体经过努力有机会上升到中等收入群体。

日报：中国的经济从投资驱动向需求拉动转型，其间该如何定性中产阶层的作用？

范必：中国正在加快经济转型，实施扩大内需的战略。我们在继续保持投资和出口的规模和增长速度的同时，比以往更加重视消费对经济的拉动，这有利于减少外部环境不确定性对国内经济发展的负面影响。而中等收入者是消费欲望、消费能力、消费潜力最大的一个群体，培育中等收入群体、鼓励他们扩大消费对扩大内需十分重要。

日报：哪些因素影响中等收入群体的消费？

范必：一般来说，消费者根据即期收入、预期的未来收入来决定自己的消费行为，西方国家鼓励消费的政策很多都与这一规律有关。主要包括，建立和完善社会保障体系，形成稳定的收入增长机制,促进就业，开展扶贫。统计表明，福利国家最终消费在国内生产总值构成中所占比重，明显高于社会保障程度较低的国家。此外，发展消费信贷，保护消费者权益，发展假日和节庆经济等也有助于扩大消费。

日报：如何促进我国中等收入群体增加消费？

范必：制约我国中等收入群体增加消费的主要因素是，相当一部分人口收入水平较低、收入增长缓慢造成购买力不足，某些公共物品（社会保障、教育、医疗等）供给不足，居民为应付未来消费需求不得不减少即期消费。这些因素使居民对未来收入预期下降，支出预期增加；储蓄倾向上升，消费倾向下降。

中国在改善中等收入者消费预期、解除消费的后顾之忧方面做了很多工作。一是加强社会保障制度建设，目前已经初步建立了基本养老、基本医疗、失业、工伤、生育五项社会保险制度，基本形成以低保为重点的社会救助体系。今后的主要任务是，逐步扩大保障覆盖面，提高保障水平和保障标准。

二是实施积极的就业政策，鼓励公民自主创新，努力减少贫困。三是改革分配制度，多渠道增加收入，逐步实现“两个同步”，即居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步。

日报：在这个过程中，是不是意味着中国的企业将迎来一轮新的发展机会？

范必：中国中等收入群体代表了一个庞大且不断增长的客户群。过去普通居民买不起、买得少的产品，现在变得可以负担了。中等收入群体广泛分布在大中小城市，企业不应将目光只盯住少数几个大城市。同西方消费者一样，中国消费者出于改善生活、提高自己社会地位的强烈意愿，他们通过所购买的产品来评价别人和自己。因此，企业不应向所有消费者提供同一个价值定位的产品，也不应只注意产品功能的改善，而是应当对消费群体进行细分，以更清晰的价值定位来迎合各群体，这将有助于从竞争中胜出。

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本文标题：国务院研究室综合司副司长范必： 培育中产需要完善相关制度安排

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