GDP“7.5”:转型考验与路径

作者: 来源:未知 2012-03-12 10:19:30 阅读 我要评论 直达商品

未来如何防止超调的情况?我认为还是要对形势变化做出更为准确、更有预见性的判断。2012年的形势如何?随着欧债危机的恶化,欧洲实体经济进入衰退期已是定局;美国的经济数据比预期要好,但相对前两年增长还是有所放缓;各大新兴市场国家经济也在放缓,中国的出口可能降至10%以下。在这种情况下,货币政策需要适当放松,而为了防止出现超调,又必须把握好将经济增长目标稳定在8%左右,而不是出现一个V字形反弹。因此,我们首先要有明确的政策目标,在调节方式上也需要根据形势变化做出及时调整,才能保证既不会调整不到位,又能避免超调。

转型与变革之机

《21世纪》:2011年,中国城镇化率超过50%。温总理在报告中说“这是中国社会结构的一个历史性变化”。城市化过程中存在哪些问题和机遇?从城市化及人口发展趋势的角度,如何认识转型的紧迫性和改革动力?

屈宏斌:借鉴其它国家的经验,一些国家在进入城市化、工业化进程时,城市化率一直持续接近80%;虽然当前中国的城市化已发生了历史性的变化,但仍只能说我们的城市化还处于中级阶段,未来还有很长的路要走。

未来的城市化还有空间,我们要做的是如何使其更有效率,令更多人受益。城市化需要和社会问题结合起来,如土地转让问题需要解决,从而使更多的人分享城市化所带来的收益。其次,如何将城市化做实,众所周知在中国50%的城市化水平下,有接近2亿的农民工,他们进城以后工作在城市,但并没有真正安居乐业,这样的城市化只是半拉子工程,因此我们还有更多的工作要做。

王建:去年的统计数字公布以后,城镇人口首次超过总人口的一半,似乎是城市化有很大进步。但是,在统计的城市人口当中,其中有一半是外来农民工,以及镇改区、县改区划进来的,不是真正意义上的城市居民。新世纪以来,我们实际城市化率,每年仅以一个百分点左右的速度上升,这样的速度没有什么可自豪的。现在真实的城市化率,仅计算城市常住户籍人口,仅达到30%多。对一个年人均GDP即将达到5000美元的国家来说,这样的城市化率太低了。再过20年,到2030年,中国人均GDP目标是2万美元,城市化率再以每年一个点的速度上去,也只有50几个百分点,现在世界人均GDP2000美元的国家中很多都已经达到55%的城市化率。如果我们解决了城市化严重滞后于工业化这一结构矛盾,中国经济保持9%的增速是没有问题的。未来还会有几亿农村人口要进城,一个农民进城后,他的个人消费会成倍增加,内需不就起来了吗?现在我们的需求被不合理的城乡结构压住了,无法充分释放。

《21世纪》:近年来,中国经济“不平衡、不协调、不可持续”等结构问题被反复强调,如何看待当前形势对于结构调整的影响?

屈宏斌:当前形势对于结构调整有利有弊:一方面,全球金融危机以来,中国在内需平衡和纠正外贸失衡方面已取得明显成效,顺差占GDP比重从过去的7%左右,回落至目前的不到2%,已进入基本均衡的区间。当然,这也是由多种因素所导致的:一是外需放缓,二是出台了刺激内需的政策,也包括人民币升值的效果,多种政策叠加在一起取得的进展。

另一方面,在危机中,为了稳定增长、避免硬着陆,我们在刺激内需时过分强调投资特别是政府主导的投资,长期来说,这对经济结构调整是不利的。我们所希望看到的是消费和民间投资的快速增长,因此,今后还需要积累经验、吸取教训,考虑在外需不振的情况下,如何刺激消费和民间投资。以基建投资为例,并不见得非要由政府来包办,也可以考虑让民间资本参与,特别是一些有商业价值、盈利的领域,都可以放开,甚至政府拿出一部分贴息,来释放民间投资的积极性。

《21世纪》:近年来,由于改革和转型的放缓,“渐进式改革”的模式受到越来越多的争议。为促进改革“破冰”、走出“转型陷阱”,下一阶段的改革路径应如何优化?

王建:改革至今,形成了各种既得利益集团,现在盘根错节,使得改革的局面益发复杂,难有大的动作。现在改革的呼声很强烈,改革的“破冰”关键取决于决策层的改革决心,同时要有强有力的领导人物来推动改革。

屈宏斌:我认为问题并不出在“渐进式改革”的模式上,而是近年来改革已经趋于停滞,现在需要重新启动改革。目前“国进民退”的形势,已经偏离了过去30年市场化改革的方向,需要采取政策加以纠正。同时,政府职能应加快转变,更多地为市场、社会提供公共服务和公共产品,减少对经济的微观干预。此外,在金融领域,金融服务的效率和水平已落后于实体经济发展的需要,要加快推行利率市场化、汇率、银行体系和融资结构等方面的改革。只有通过推动改革,中国经济的增长潜力才能不断释放,增长前景才可以持续。


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