同志们：
今天，我们召开深入学习实践科学发展观活动动员大会，贯彻落实市委对深入学习实践科学发展观活动第二批工作的部署和要求，对局机关全体党员干部开展学习实践活动进行部署，统一思想，明确任务，明确步骤，明确要求，扎实推进学习实践活动深入开展，确保学习实践活动取得实效。市委对学习实践活动十分重视，第八指导检查组组长、市粮食局副局长李前光同志一行专程来局参加今天的大会，还将做重要讲话。为了开展好这项活动，局党组专门开会进行了研究，制定了《开展深入学习实践科学发展观活动实施方案》。下面，根据局党组讨论的意见，我讲三个问题。
一、 统一思想，充分认识开展学习实践活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的十七大作出的重大战略部署。全国第一批学习实践活动目前已基本结束，我市参加今年3月开始的第二批学习实践活动。前不久，市委成立了开展深入学习实践科学发展观活动试点工作领导小组，召开了深入学习实践科学发展观活动试点工作动员大会，并确定把“坚持科学发展，建好恩来家乡”作为这次学习实践活动的主题。我们要紧紧围绕这个主题，充分认识学习实践活动的重要性和必要性，把思想统一到中央和省委的要求上来，切实按照市委的部署，以高度的政治责任感开展好学习实践活动。
（一）开展学习实践活动，是全面贯彻落实十七大精神的重大举措。十七大报告对科学发展观的内涵作出了全面概括和精辟阐述，对贯彻落实科学发展观提出了明确要求。科学发展观是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实十七大精神，最重要的，就是要深入学习贯彻落实科学发展观。开展学习实践活动，就是运用我们党坚持经常性教育同适当的集中教育相结合的重要经验，推动广大党员干部认真学习、深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性；开展学习实践活动，就是发扬我们党理论联系实际的优良学风，把先进的思想理论转化为强大的精神动力和物质力量，自觉用科学发展观武装头脑、指导实践、推动工作，奋力开拓我市审计工作的新局面。
（二）开展学习实践活动，是促进我市经济社会实现又好又快发展的迫切需要。我市在新阶段实现新发展，既面临着难得的机遇，也面临着严峻的挑战。近年来，我市围绕把淮安建成苏北重要中心城市的战略定位，开拓创新，真抓实干，全市经济社会保持了又好又快发展的良好势头。但同时，我市也面临国际国内经济环境不确定因素明显增多、资源环境约束日益加剧、深层次体制障碍和社会矛盾凸显等新挑战，面临服务业发展明显滞后、自主创新能力相对不强、城乡和区域发展差距仍然较大等新难题。不辜负上级机关和领导同志的殷切期望，应对好发展中的挑战和难题，迫切需要我们深入学习实践科学发展观，按照科学发展观的要求，进一步解放思想，适应发展环境和发展阶段的新变化，与时俱进地把握发展的规律、创新发展的理念、转变发展的方式、破解发展的难题，切实提高发展的质量和效益，扎扎实实走科学发展道路。开展学习实践活动，就是要引导广大党员干部正确认识当前发展阶段的机遇、挑战和难题，着力转变不适应不符合科学发展观的思想观念，着力提高推进科学发展、深化改革开放、促进社会和谐的能力，着力解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，把审计工作的着力点集中到推动科学发展上来，促进科学发展观在经济社会发展的各个方面得到贯彻落实，促进我市经济社会真正实现又好又快发展。
（三）开展学习实践活动，是推进审计事业科学发展的必然要求。科学发展观对经济社会发展的各个方面都提出了新的要求，审计也不例外。审计机关要增强忧患意识,把科学发展观作为审计工作的灵魂和指南,把维护人民群众利益、促进经济社会全面协调可持续发展作为审计工作的根本目标,把提高依法审计能力、实现审计工作的科学发展作为有效履行职责的重要途径。开展学习实践活动，就是要使广大党员干部清醒认识审计工作在推动科学发展中的使命和责任，牢固树立科学的审计理念；清醒认识审计工作在市委、市政府工作大局中的地位和职能，进一步发挥审计监督作用；清醒认识审计工作自身发展中的差距和不足，增强党性，提高能力，改进作风，努力提升审计工作的能力和水平。我们要以开展学习实践活动为契机，学会运用科学发展观分析审计事业发展的形势，创新审计事业发展的思路，破解审计事业发展的难题，不断推进审计事业的科学发展。
总之，开展深入学习实践科学发展观活动，事关全局、事关长远。我们要从政治的高度、战略的高度、全局的高度，把学习实践活动摆到突出位置，切实抓紧抓好，抓出成效。
二、明确目标任务，扎扎实实开展学习实践活动
这次学习实践活动，是全面贯彻落实党的十七大精神的重大举措。我们要高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“坚持科学发展，建好恩来家乡”这一主题，全体党员领导干部认真学习实践科学发展观，准确把握科学发展观的重大意义、科学内涵、精神实质和根本要求，努力改造主观世界，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应不符合科学发展观的思想观念，真正解决不适应不符合科学发展观要求的突出问题，不断提高推进法治、维护民生、推动改革、促进发展的审计能力，积极探索用科学发展观统领审计事业发展的新思路、新途径，努力实现“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、促进科学发展观”的目标和“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求。
根据市委的要求，我局开展学习实践活动的范围为：局领导班子、局机关全体党员和离退休党员干部。学习实践活动从3月开始、8月份基本完成，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段。我们要精心组织，周密部署，坚持边学习、边调研、边整改，把解放思想、统一认识贯穿始终，把改革创新、与时俱进贯穿始终，把解决问题、健全制度贯穿始终，有力有序推进深入学习实践科学发展观活动。
第一阶段：深入学习调研（时间从3月至4月），重点是抓好学习调研和解放思想讨论两个环节。要采取有力措施，组织党员干部搞好理论学习，重点学习好《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》以及省委、市委有关推动科学发展的一系列部署和重要文件精神。县处级以上党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。局班子成员要做到学习、调研、撰写报告、交流成果“四带头”，并深入基层作报告。党组中心组集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于20学时，读书笔记不少于10篇，学习笔记不少于1万字，县处级以上党员领导干部还要撰写1篇调研报告。整个学习实践活动中，统一使用指定记录本（党组中心组成员用红色在职自学学习笔记本，其他党员干部用局新发的黑色学习笔记本），以备检查验收。围绕科学发展深入进行解放思想讨论，进一步把握科学发展观的丰富内涵、精神实质和根本要求。要把学习科学发展观与学习邓小平理论和“三个代表”重要思想紧密结合起来，与当前形势和审计工作实际紧密结合起来，与完善内部控制制度，加强审计管理，提高审计效能紧密结合起来，努力做到深刻理解、准确把握、融会贯通。加强制度建设，规范审计行为。对现行制度进行全面梳理，对不符合现行工作要求的，进行修订完善；对缺失的，立即着手建立，努力使制度建设对各项工作实现全覆盖；着力在审计业务操作行为、审计管理行为、审计人员职业道德行为、软环境建设制度化等方面进行制度规范与创新，规范审计行为，提高审计质量。积极开展社保基金联网审计和县区财政联网审计试点，用新技术破解新问题，提高行政效能，提升审计层次和水平。在机关广泛开展“服务大局争创一流”创新创优活动，充分调动审计干部职工深入学习实践科学发展观的积极性和主动性，进一步增强党员干部争先创优意识，树立务实高效的工作作风。在此基础上，局党组成员率相关处室深入9个县区审计机关，5个挂钩帮扶社区、农村、企业，40个被审计单位开展调查研究，着重梳理在保增长促发展、保民生促和谐和改进机关作风等贯彻落实科学发展观方面存在的主要问题，形成专题调研报告，并在学习调研交流会上进行交流。
第二阶段：分析检查（时间从5月至6月），重点抓好召开领导班子专题民主生活会和形成领导班子分析检查报告两个环节。精心组织召开领导班子专题民主生活会，紧紧围绕深入贯彻落实科学发展观，联系领导班子作风建设的实际，深入查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性修养和作风建设方面存在的突出问题，深入分析原因，开展严肃认真的批评与自我批评。要通过召开座谈会、个别访谈、问卷调查等形式，广泛听取干部群众和社会各界的意见建议；局领导班子召开在专题民主生活会上带头排查问题，总结经验教训，深入剖析原因。在此基础上，召开局党组扩大会议进行讨论，形成我局贯彻落实科学发展观情况的高质量的领导班子分析检查报告，突出检查分析问题、理清科学发展思路、明确改进措施这个重点，实事求是查找问题、分析原因、明确方向。组织被审计单位、专家学者和基层干部群众代表对分析报告进行评议，根据评议情况修改完善分析报告，并在一定范围内公布报告内容。同时，各党支部要召开专题民主生活会，交流思想，统一认识，组织党员开展争先创优、“两进两献”、“文明审计”等活动，在服务发展、服务基层、服务群众中争创新业绩、树立新形象。
第三阶段：整改落实（时间从7月至8月），重点抓好整改落实方案和解决突出问题两个环节。以分析检查报告为主要依据，制定切合实际的整改落实方案。针对梳理出来的问题制定具体措施，把思路措施进一步目标化、具体化、责任化、制度化。以适当方式向党员干部、群众公布，作出公开承诺。认真进行整改，集中解决几个突出问题，认真办好几件实事。将修订的各项制度汇编成册，印发全体审计人员对照执行，建立运行有序的内部管理约束激励机制。积极倡导执审为民的审计理念，增强为民服务能力,积极推行计算机审计实施系统(简称AO)辅助审计和审计管理系统(简称OA)辅助办公，实现AO和OA两个系统的交互，不断提高工作质量和效率。继续开展 “五型”审计机关创建和“二十观”主题教育活动，促进干部职工更新观念，提升审计干部职业道德，增强实际工作能力。在总结审计机关成立25年来工作经验的基础上，进一步理清和完善推动审计事业科学发展的思路举措，研究制定深入贯彻落实科学发展观的实施意见，加快建立长效机制。
这次学习实践活动，以领导班子和党员领导干部为重点，自上而下展开，政策性、实践性都很强。在学习实践活动中，我们要把握好四条原则：一是坚持解放思想。解放思想是党的思想路线的本质要求。要围绕科学发展解放思想，巩固和深化去年解放思想大讨论的成果，在解放思想中统一思想，推动理念创新，使思想和行动更加符合党的思想路线，更加符合经济社会发展规律，更加符合党的执政规律。二是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员干部推动科学发展的积极性，重在自我教育，重在总结经验教训，重在明确努力方向。局领导班子和党员领导干部要密切联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。坚持典型引路，充分发挥先进典型的示范引领作用。三是突出实践特色。坚持学以致用、学用结合、注重实践，把开展学习实践活动与贯彻落实党的十七大精神和市委的决策部署结合起来，与总结改革开放30年和审计机关成立25年来所取得的成功经验结合起来，与“全面达小康，建设新淮安”的实践结合起来，与推动各项审计工作结合起来，与解决在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题结合起来，把实践特色贯穿于学习实践活动的全过程，使科学发展的思路更加明确、政策措施更加有力、成效更加显著。四是坚持群众路线。要充分发扬民主，倾听民声、了解民意、集中民智，真诚接受群众监督。要广泛征求群众意见，吸收群众参与，接受群众评议，同时注意教育引导群众，使学习实践活动健康、顺利进行。要把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动的全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。搞好学习实践活动，最重要的是解决突出问题，取得实际效果。要在联系实际、务求实效上下功夫，着力解决审计工作中存在的不适应不符合科学发展观要求的突出问题，解决群众最关心、最直接、最现实的问题。要切实解决加强自身建设的问题。解决问题从实际出发，确保取得实实在在的成效。要努力达到科学发展的认识有新提高，科学发展的思路有新拓展，科学发展的能力有新提升，机关作风建设有新成效，科学发展的体制机制有新突破，国家审计“免疫系统”功能作用得到充分发挥，促进淮安经济社会又好又快发展。
三、强化组织，狠抓落实，确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动时间紧、任务重、要求高，能否取得实效，关键在于组织领导。我们要高度重视，把学习实践活动摆上重要议事日程，按照中央和省委的部署，精心组织，周密部署，确保学习实践活动扎实有效地开展。
一要加强领导，明确责任。为加强对学习实践活动的组织领导，我局决定成立学习实践活动领导小组，由我任组长，梁三元、陈凤琴、徐增道、李焕光、李顺英同志任副组长，领导小组成员由各处室主要负责人组成。领导小组下设办公室，办公室由组织与督查组、综合与宣传组组成，负责日常工作，由李顺英同志兼任办公室主任。领导小组成员要加强对学习实践活动的组织领导、协调指导和督促检查。各有关部门要各司其职，各尽其责，密切配合，形成合力，确保学习实践活动的有序推进。机关各处室、党组织要开展好本处室的学习实践活动。党员领导干部要充分发挥引领和表率作用，带头学习提高、带头解放思想、带头排查问题、带头搞好整改。全体党员干部要充分发挥主观能动作用，积极主动地投身到学习实践活动之中，深入学习，提高理论水平和实践能力，争当科学发展观的学习实践者。
二要精心组织，确保实效。局学习实践活动工作领导小组及办公室成员要加强政策研究，精心谋划指导，增强工作的前瞻性和针对性。做到规定动作一着不让，自选动作特色鲜明。要严格做到“三有”、“三落实”，即有记录、有笔记、有交流，落实时间、落实内容、落实人员，不做表面文章，不搞形式主义，确保学习实践活动落到实处。各个阶段的具体工作，要一项一项细化措施，逐项逐项抓好落实。要掌握工作动态，及时督促检查，认真分析和指导解决学习实践活动中出现的新情况、新问题，研究制定落实科学发展观的政策措施，建立和完善促进科学发展的长效机制。
三要统筹兼顾，推进工作。要坚持统筹兼顾的科学方法，统筹各个阶段的活动要求和工作安排，正确处理学习实践活动与当前各项工作的关系，把学习实践活动作为推动当前工作的重要动力，努力做到抓学习、促工作，重实践、求发展，努力形成求真务实、潜心干事、勤奋敬业的良好风气，以学习实践活动推动各项工作，以各项工作的新成果衡量学习实践活动的新成效，确保学习实践活动与当前工作“两不误、双促进、共提高”。 本次学习实践活动要严格学习制度、考勤制度、请假补课制度、联系点制度和审计整改反馈制度，力争通过这次活动使全体干部职工精神面貌有大改观，审计对外形象有大提升，在今年底的综合考核中再创佳绩。
四要搞好宣传，营造氛围。要利用市学习实践活动简报、我局网站以及各种媒体，广泛宣传学习实践活动的重大意义、指导思想、基本原则和目标任务，宣传学习实践科学发展观活动中涌现的先进典型，开展“我为审计科学发展建言献策”等活动，营造浓厚的舆论氛围，扩大学习实践活动的社会效果，把全局广大党员干部群众的思想和行动进一步统一到科学发展上来。
同志们，这次深入学习实践科学发展观活动，意义重大，要求较高。我们要以高度负责的态度、以改革创新的精神、以求真务实的作风，积极探索，勇于实践，高标准、高质量地搞好学习实践活动，努力推进审计事业又好又快发展，为全面建设更高水平的小康社会、把淮安的明天建设得更加美好作出新的更大的贡献。
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本文标题：淮安审计局局长韩海平在动员大会上的讲话
地址：http://www.lgo100.com/a/kandian/20110715/9892.html
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