香河县安平镇境内的“紫藤堡”楼盘前，农民打出横幅，要求还农民土地（5月17日摄）。
新华社发
新华社“新华视点”记者 王炳美 李松 刘敏
河北省廊坊市香河县从2008年以来，打着城乡统筹、建设新农村的旗号，通过“以租代征”等方式，大规模“圈占”耕地。据农民反映，政府违规圈地高达万亩以上。香河县常务副县长凌少奎则承认违规、违法占用土地4000多亩。群众反映和记者调查发现，香河大量耕地“低价”租用后，经政府层层“包装”，改变土地用途，以高价“倒卖”给开发商用于开发。
强逼“流转”夜半砸门敲窗
在香河县渠口镇店子务村成片良田上，一幢幢高楼拔地而起，总占地面积超过500亩。周围村民说，这些地原来都是承包地，现在被强行征用进行房地产开发。一周姓农民说：“俺家里4口人仅有3亩多地，这些地都是‘口粮田’，全家人都指望它生活，现在被征用，一亩地只给1200元‘租金’，说什么也不合理。”
类似这样通过“以租代征”的方式征占农民承包地的做法在香河并非只此一例。2008年11月，钳屯乡东延寺村农民不愿退地，3辆铲车和70多名手带镐耙的工作队员，将130多亩土地里的小麦、韭菜全部推平、埋掉。2009年5月初，安平镇谢屯村部分村民每晚11点后就被不明身份人员砸门敲窗，逼着签土地“流转”协议。店子务村农民蔡永龙说：“他们有的是办法让你签：如果你有亲戚在政府、医院、学校上班的，都要回家动员拆迁，否则饭碗端不稳。”
香河县强占耕地的做法遭到农民强烈抵制。在蒋辛屯、钳屯等乡镇，农民们天天跑到自家地前看护，一遇工作组进村征地，就以放鞭炮为号，召集村民护地，有时人数高达上百人。
层层“包装”耕地变成楼盘
香河县在违规圈占耕地过程中，“以租代征”的方式被普遍使用。知名房企北京万通在香河开发的“紫藤堡”商住楼项目便是其中的一个缩影。
“紫藤堡”位于香河县安平镇境内。香河万通房地产开发有限公司副总经理杨刚告诉记者：“‘紫藤堡’项目地块属于国有建设用地，公司能提供完整的用地和规划手续。”
但是当地村民却有不同看法。他们认为，“紫藤堡”项目所在的土地是由政府“以租代征”方式非法获得，虽然现在“被合法化”，但土地来路不正。那这些流转耕地又是如何披上合法外衣，顺利“变身”为国有建设用地的呢？记者调查发现，从耕地到国有建设用地转变，并被商业开发的过程，历经村委会、镇政府、县国土部门、县政府层层“包装”，历时不到5个月。
2009年5月13日，谢屯村先后召开“两委会”和村民代表会议，议题本来是讨论土地流转问题，在多数村民不知情的情况下，会议决议变成了同意将154亩耕地给镇政府用于开发。其后，镇政府自行组织相关材料，上报县国土部门，办理国有土地权证，实现了土地从耕地向国有建设用地的性质、用途变更。2009年10月，香河县政府对该地块进行招拍挂，万通地产以每亩60万元的价格拍得并进行开发。
不少当地群众反映，他们的耕地都历经“紫藤堡”项目这样的流程，“变性”为国有建设用地。
少量“复耕”只为应付检查
针对县内严重的土地违规、违法圈占问题，香河县国土局局长周春华说，从5月16日起，香河县下达紧急整改通知，要求全部停止违规、违法用地现象，目前复耕面积为1000亩。针对“以租代征”的问题，香河县要求立即停止“流转合同不合法、流转用途不合法”的问题，严禁乡镇、村社作为流转主体，参与农村土地流转。
但不少村民却反映，县里是看到风声紧，就赶快应付，搞“假复耕”，一些土地把玉米种子播下去，也不深耕，用土一埋了事，玉米以后是只出苗，不长粒，应付上面检查。
对于这起事件，“新华视点”记者将持续关注。
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本文标题：河北香河违法占地
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