引发全社会高度关注的“电商大战”已经告一段落,由此而生的后遗症却并未消除。消费者在这次事件中被愚弄,他们对这些不诚信的电商企业正心生反感。
国家发改委在调查中发现,京东商城、苏宁易购、国美网上商城存在涉嫌虚构原价、欺诈消费者等诸多行为,未能履行“零毛利”承诺。它们在网店上标明无货,实际上仓库里有货。在搞价格促销时,有较为普遍的先行提价再降价的做法。另外,它们的产品重合度很低,根本不具可比性。
与国家发改委积极介入调查相比,作为最应该出面揭露这场谎言的工商部门,却在关键时刻选择性失语。
依据规定,工商总局是政府主管市场监管和行政执法的工作部门,其主要职责包括市场监督管理和行政执法,依法规范和维护各类市场经营秩序等。而在这次的电商大战中,工商部门并未担负起应有的责任。
这几年来,我国的电商领域一直争议不断,价格欺诈与霸王条款成了行业潜规则,商家故意以低价噱头吸引消费者,送货不及时,以次充好,出售假冒伪劣产品等事件层出不穷,它们无不深深地伤害了广大网购用户的感情。数据显示,自8月15日电商“价格战”开打以来,市民的投诉陡然暴增。南京市工商局12315投诉举报中心更是忙个不停,几天之内投诉事件高达209起。而就今年来看,电商也是所有行业中遭投诉最多的行业之一。迄今,仅南京市有关电商的投诉累计超过2000起,投诉量比去年增加了3倍之多。
让人难以理解的是,面对消费者不停地投诉,工商部门却迟迟拿不出处罚措施。而没有执法权的中消协,则只能是善意提醒广大市民不要盲目轻信商家,对电子商务企业恶意的市场行为毫无办法。
近年来,随着网络支付与网络安全问题逐渐得到解决,电子商务迎来了快速发展。据中国电子商务研究中心发布的数据显示,截至2011年,我国网络零售市场交易规模达8019亿元,同比增长56%.预计到今年年底,我国网购用户规模将达2.73亿人。
电子商务行业的健康良性发展,需要规范的市场行为,这必须建立在严格的行业监管之上。相关部门应该对野蛮生长的相关企业加以引导,促使它们摒弃不诚信行为,着力在物流管理、客户体验、服务品质等方面下功夫。
但是,目前我国网购市场鱼龙混杂,为了争夺市场,一些电商企业完全把竞争力寄托于价格战,对自身平台的综合建设少有着力。长期以来,我国的网络环境不仅没有改善,还在继续恶化。
近几年,我国也出台了一些相关的电子商务法律法规,如《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》、《关于加快电子商务发展的若干意见》、《关于促进网络购物健康发展的指导意见》等,但这些法律法规很不全面,不仅未能击中网络购物存在问题的要害,更因缺乏可操作性,结果只能成为一些部委自我欣赏的规章,更遑论权威性。电商法律法规的不健全,使得这一领域一旦出现违规事件,相关部门就变得无所适从。
我们认为,工商总局以及电子商务行业的主管部门,应该尽快颁布健全的法规,对不诚信的企业予以重罚,将违规企业纳入“黑名单”。
我们注意到,今年工商总局也论及了对网络经营者实行“禁入”制度的必要性,对存在实物与图片不符、假冒名牌、不履行承诺等严重违法情节的,拟通知工信部,将这些企业的网站关闭,并在全国范围内实施网络市场禁入。但这几年来,这类消息不断传出,却只见打雷,不见下雨。
稍感欣慰的是,今年6月由国家工商总局牵头发起的《网络商品交易及服务监管条例》,已被列入国务院“二类立法”计划,这标志着我国对电子商务监管的立法工作已全面启动,网购用户、电子商务企业、产品与服务提供者等都将被纳入监管范围。
但是,老百姓可能仍等不来一个满意的结果,因为本次立法的焦点主要落在网络经营主体的准入与界定以及它们是否征税等方面,电子商务行业存在的问题不是讨论的重心,这也就意味着这部法规的作用可能大打折扣。
我国电子商务行业存在多个主管部门,包括发改委、工信部、商务部、工商总局、税务总局等。多头管理、监管不明的结果是不仅不利于问题的解决,反而会导致监管出现重叠和真空地带,出了问题相关部门相互推责。在这次电商大战中,大部分主管部门选择失声,未表明自己的立场,这是渎职。
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本文标题:电商主管部门关键时刻不该失声
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