一直以来，电信运营商都在遭受着“垄断市场，恶性竞争”的指责，人们呼吁：在电信业引入第三方竞争机制，净化市场环境;开拓思维，步入国际舞台。如今，关键性的步伐已经迈出，一个“开放的电信业”正款款走来。

　　电信业八大领域向民间资本开放

　　6月27日，工信部发布《关于鼓励引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》(以下简称《实施意见》)，提出将引导民间资本通过多种方式引进电信业。

　　据悉，《实施意见》鼓励民资进入电信业八个重点领域。涵盖宽带入网、维护，增值电信业务，通信工程设计、施工，基站投资等，并鼓励民营电信企业“走出去”，拓展国际市场。《实施意见》还明确了民资进入基础电信运营市场的路径，这在众多“只谈鼓励、不说办法”的众多细则中显得颇为难得。

　　工信部还承诺，今后将加快出台试点办法和规章制度，抓紧研究出台鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的具体事项和试点办法，以及电信业务的申请条件、期限和程序等配套政策和规定。

　　电信业八大领域向民间资本开放，可以促进投资主体多元化，有效配置资源、盘活电信企业，有利于进一步引入竞争机制，形成有效竞争，但以往电信业形成的垄断局势难破，而此次《实施意见》发布可谓迈出了关键性的一步。“以股权的方式进入运营市场可以达到“可管可控”的效果，如果今后出现政策变更或新的资本再介入，届时管理效果会更好。”工信部电信研究院三网融合项目特约高级顾问吴纯勇说。

　　虽然工信部此次发布的《实施意见》在电信改革上获得了实质性进展，但也有相关专家持谨慎的态度。

　　国家发改委经济体制与管理研究所产业室主任史炜认为，电信业对民营资本开放，不是简单的一套政策和文件就能实现的，必须率先加大国有电信运营体制改革力度，着实为民营资本的进入创造条件，同样需要市场监管和法规体系的建立。“加快民间资本进入基础电信业的法律法规制定，是开放中的硬道理，没有法律的保障，开放就没有足够的稳定性和持续性。”

　　移动支付行业标准掣肘有望得解

　　近日，中国移动与浦发银行联合发布了中国移动浦发银行近场支付联名卡等4款产品，主推手机近场支付。通过该产品可在全国已有的86万余台，具备银联“闪付”标识的POS机上直接进行小额支付，即刷即付，无需使用密码或签名。

　　易观国际高级分析师张萌表示，目前整个移动支付市场有电信运营商、中国银联及第三方支付厂商三大阵营逐鹿。与第三方支付和银联相比，运营商在远程支付上优势并不明显，但在近场支付上却具有特定优势。为了抢占主导权，运营商积极布局近场支付。4月26日，联通旗下全资子公司“联通支付有限公司”成立，并建立了统一的支付网关和支付能力平台，将重点发展移动远程支付和移动近场支付业务。而中国电信也联手中国银联推出了“翼支付”。

　　电信运营商先后推出NFC移动支付方案，引起了业界对移动支付标准的讨论。而移动支付国家标准相关制定者，也透露出13.56MHz将成为主流技术。中国电子技术标准化研究院高级工程师耿力透露：“13.56MHz标准已经得到了公示，预计7月份就可以报给国标委审批。”

　　长久以来，在近场支付领域存在基于银联主导的13.56MHZ、中移动力推的2.4GHZ两大标准。谁都不想将主导权拱手相让，甚至在运营商内部也暗战不断。而伴随着移动支付国标出台的渐行渐近，困扰行业发展的标准掣肘也有望得解。

　　重新定位WiFi角色正当其时

　　随着移动互联网如火如荼的发展，电信运营商感受到了前所未有的网络流量的压力。如何缓解了3G网络的移动数据流量压力?在这个问题上，电信运营商开拓了思维——改变WiFi作为“移动通信网络的补充”角色，将其与移动数据网视为一个网络整体对待。

　　2009年以来，中国运营商开始加速WLAN热点建设。根据数据显示，截至2010年底，中国移动在全国范围内的WiFi热点达12万个，中国电信也在10万个以上;中国联通起步相对较晚，数量在3万-5万个。如今，中移动和中电信的WiFi目标更是达百万级。

　　中国移动总裁李跃曾表示：“WiFi不是一个过渡产品，而是一个面向未来的长久之计。”李跃介绍，2011年前3个季度，中移动无线上网业务流量达到2173亿MB，其中移动数据流量1123亿MB，WLAN数据流量1050亿MB，占据了将近一半的比重;2012年一季度中国移动无线上网业务流量1484亿MB，其中移动数据流量573亿MB，WiFi流量911亿MB，比重一下子超过了50%。中国移动WiFi分流数据流量的功效显著。

　　中国电信于2011年5月开展“宽带中国翼起来”活动，启动“无线中国”战略，计划让WiFi覆盖人们工作生活的每个角落。2010年，中国电信WiFi热点覆盖已达到30万个;2011年底达到70万个;2012年WiFi热点将达到100万个。

　　中国联通在WLAN部署方面远落后于中国电信与中国移动，而随着移动互联网的快速发展，高速激增的数据流量，中国联通已经越来越感觉到了WLAN的重要性，规模部署的步伐也正加快。

　　移动互联网时代的来临，让WiFi今非昔比。WiFi成为了重要的移动互联网接入业务，已经具备了和3G移动网络同等的重要地位，将其重新定位正当其时。

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本文标题：“开放电信业”迈出关键步伐

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