须切实保障民企
在分工协作中的利益
《华夏时报》：解决民间资本市场准入后，如何看待民企与国企的关系？如何保护民间资本的合法权益？
辜胜阻：国资与民资二者应该是互利共生的关系。民间资本的进入既可以通过“鲶鱼效应”的竞争机制提高国企运营效率和市场竞争力，又可以通过分工协作促进国企资源的优化配置，实现互利双赢。要构建行业内大中小企业分工协作体系，建立大中小企业协作配套的工作机制和对接平台，鼓励国企与民企建立基于产业链的协作体系，并依托产业集群建设提高中小企业配套率。如鼓励国企民企发挥各自优势，开展分包经营、特许经营、技术研发、互相参股、联合投资及联合海外并购等多种形式合作，健全促进大中小企业分工协作的政策激励体系，加大对合作中的中小企业保护力度，完善大中小企业分工协作的法律法规，切实保障民营中小企业在分工协作中的经济利益和合法权益。
《华夏时报》：对于现在民企效益下降及投资意愿普遍不足的问题，您怎么看？
辜胜阻：当前，企业生存状况不优，经营效益甚至持续恶化。如中国企业家调查信息系统最新调查显示，2012年一季度认为企业经营状况“不佳”的企业经营者占19.9%，34.4%的企业“亏损”或“严重亏损”，订货“低于正常”的企业占43.1%，受此影响，26.7%的企业相比2011年减少了企业投资。但统计表明：相对其它市场主体而言，民营企业的盈利相对较好。今年前4个月全社会利润总额增长-1.6%，其中国有及国有控股企业增长-9.9%，外资、港资、台资企业增长-13.2%，私人企业增长20.6%。资本是逐利的，真正启动民间资本要通过有效手段给民间资本以足够的信心和回报，让民间资本有利可图。在经济下行压力时让民资接力稳增长难度很大，关键是要以减税费为重点的积极财政政策，调动企业积极性。对小微企业减税要从百亿级上升到千亿级，提高增值税和营业税起征点，放宽费用列支标准，加快营改增步伐，对初创小微企业免税，取消不合理收费，治理乱收费。
激活民间投资
离不开民企转型升级
《华夏时报》：您认为落实“新36条”是否需要民营企业的自身努力，或者说民营企业自身存在哪些问题亟待解决？
辜胜阻：落实“新36条”关键是要推动民营企业转型，这不仅需要发挥政府的引导和支持作用，更需要发挥企业的积极性和主动性，推进民企发展战略转型。激活民间投资离不开民企转型升级，这是提高民间投资能力和水平的前提和基础。“新36条”明确提出：推动民企加强自主创新和转型升级。当前，许多民营企业存在以下战略问题亟待转变：依靠低成本、低价格竞争战略，过度多元化，偏重粗放式的规模扩张，急功近利地追求跨越式发展，竞争过度而合作不足，处于全球价值链的低端制造环节等。
未来，核心竞争力培育是企业战略转型的重中之重。要通过核心技术开发、关键技术应用和核心管理能力创新来形成企业核心竞争力。民企要通过培养自主创新习惯、创新人才激励机制、优化合作创新机制、处理好技术引进与消化吸收的关系来加强核心技术开发。要重视关键技术尤其是信息技术的应用，来形成企业的成本优势、技术优势、管理优势和市场优势。实践证明，“企业一年成功靠促销，十年成功靠产品，百年成功靠管理。”民企还要通过商业模式创新、组织管理创新、治理结构创新、企业文化创新和采用新型管理手段来培育企业管理优势型核心竞争力。
须构建民企国企
互利共赢企业生态
《华夏时报》： 42项民间投资实施细则已全部出齐，未来要真抓实干，狠抓落实。您认为，民营资本能否借这次战略性调整获得一次重要的发展契机？
辜胜阻：这次由多部委主导的“拓宽民间资本投融资渠道”行动，支持民间资本进入各个相关领域。这不仅有助于拓宽民资投资渠道，缓解当前民营中小企业发展困境，更有助于构建经济增长内生动力机制，调整经济结构，稳定增长速度，实现经济“软着陆”，防止经济急剧下行的“硬着陆”。扩大民间投资的市场空间、解决民间资本“投资难”是未来保持经济持续健康发展的必然举措。民营企业的一个重要发展契机是与国企之间的分工协作，利用在上下游产业链中互补优势，实现互利共赢。
当前，要优化投资服务，强化投资权益保护，降低民营企业投资风险，进一步推进民营中小企业与国有大企业的分工协作，构建共生共荣互利共赢的企业生态。要完善民间投资的管理决策、营销策划、投资咨询和审核报批等方面的综合服务，充分发挥专业化的市场中介服务组织的积极作用。要强化政府的投资信用约束，尽快健全投资经营中止赔偿制度和投资产权的侵权处罚制度，加快推进民间资本进入垄断行业的立法，降低民间资本进入垄断行业的风险。
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本文标题：辜胜阻：推行民资市场准入审管分离制
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