6月8日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，决定从税收、土地政策、降低过路过桥收费和加大物流业投入等方面着手，进一步促进物流业健康发展(据6月9日《中国证券报》)。

　　我国物流业成本居高不下是不争的事实，最新的数据显示，2010年中国物流总费用占国内生产总值比重约18%左右，比发达国家要高出一倍。世界银行2007年2月公布的研究报告披露，中国车辆通行费占人均GDP比例超过2%，居世界首位。当前中国各种过路费、过桥费已高达运输企业成本的三分之一，比发达国家要高出一倍左右，且已严重影响和波及到物价领域，成为CPI上涨的助推器。就这个意义而言，降低物流业成本，现实意义极为巨大。国务院出台的相关举措不仅有利于物流业健康发展，也有助于国计民生的健康发展。

 　　公众欣喜地看到，在国务院提出的“八项举措”中，着重提到了三个方面的要求，“一是切实减轻物流企业税收负担;二是加大对物流业的土地政策支持力度;三是从促进物流车辆便利通行，降低过路过桥收费着手。”

　　在笔者看来，这三项举措就犹如“砍”向物流积弊、着重惠及社会民生的“三板斧”。之所以称其为“三板斧”，一是该举措有切中时弊之意，二是该举措调整的力度、广度蔚然空前。其未来效果值得公众期待。

　　如何“砍”好“三板斧”?我们不妨一项项分析。

　　减轻物流企业税收负担。由于我国目前物流业分工复杂，税种多样，征税环节众多，现行营业税的税目将物流业务划分为运输与服务两大类:运输类(装卸、搬运等)的营业税税率为3%，服务类(仓储、配送、代理等)的营业税税率却为5%。不同环节的营业税率不一致，不仅不利于税收征管，也容易出现重复征税，不利于物流行业的整体发展。所以，要砍好减税这一“斧头”，应尽快出台相关税收征收细则，厘清税种税基，使错综复杂的税收更精细化、更公平。

　　加大对物流业的土地政策支持力度，要求地方政府给予物流园区建设土地、资金上的支持，科学制定物流园区发展规划，对纳入规划的物流园区用地给予重点保障等。这一政策如何落实好?不排除一些地方政府在既得利益之下“阳奉阴违”。因此，这一“斧头”的关键在于“实”，要对地方政府落实的效果把好监督关。

　　降低过路通行费的革新同样关系地方和收费者利益，会不会初期过路费减免效果好，过一段时间又反弹?如何避免个别收费者以提高收费年限、增设收费站点的方式来保留现有利益、让惠民政策被架空?这第三把“斧头”的关键就是如何砍深、砍狠、防止反弹的问题了。

　　总之，如何将政策举措落实好、落实到位，让这“三板斧”真正砍到点子上、砍掉物流业积弊，里面还是大有讲究的。

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本文标题：毕晓哲：“砍”好“三板斧”大有讲究

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