据悉，对于鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，目前工信部正在制定试点方案，近期将出台。有观点认为，工信部对电信行业更多是监管职能，而很多政策的推出，需要其他多个部门的合作才能完成，因此从《实施意见》到具体执行，还有一段距离，特别是对细则的进一步明确。

【IT商业新闻网讯】（记者 王富贵）昨日，国新办召开2012年上半年全国工业通信业发展情况发布会。工信部新闻发言人张峰在会上透露，截至今年6月底，中国电话用户已突破13.35亿户，其中3G电话用户达1.76亿户。

针对媒体提出的关于工信部发了鼓励民营企业进入通信领域的政策及实施细则，张峰回答说，按照国务院总体部署，工信部在今年6月份出台了《关于鼓励和引导民间资本进一步进入电信业的实施意见》。《实施意见》提出了激励民间资本进一步进入电信业的八个领域，即鼓励民间资本开展移动通信转售业务的试点；鼓励民间资本开展接入网业务的试点和用户驻地网业务；鼓励民间资本开展网络托管业务；鼓励民间资本开展增值电信业务；鼓励符合条件的民营企业申请通信工程设计、施工、监理、信息网络系统集成、用户管线建设以及通信建设项目招标代理机构等企业资质。鼓励民间资本参与基站机房、通信塔等基础设施的投资、建设和运营维护；鼓励民间资本以参股的方式进入基础电信运营市场；鼓励民营电信企业“走出去”，积极参与国际竞争。

据悉，对于鼓励民间资本开展移动通信转售业务试点，目前工信部正在制定试点方案，近期将出台。

张峰强调，民营企业具有许多国有企业不可比拟的优势。一方面，民营企业运行机制灵活，对市场反映敏捷，决策速度快，这些领域进一步向民间资本开放是鼓励民间资本进入电信业的最好激励。另外，《实施意见》还从法制建设、加强监管、完善服务、营造“走出去”的环境以及加强指导和监督等五个方面提出了民间资本进入电信业的保障措施；另一方面，民营企业创新动力强，敢闯敢试，可为推动电信行业发展进一步增添活力。引入民间资本后，将为电信市场带来更多活力，也将为民营企业发展带来更广阔的空间。

Frost & Sullivan中国区总裁王煜全认为，工信部对电信行业更多是监管职能，而很多政策的推出，需要其他多个部门的合作才能完成，因此从《实施意见》到具体执行，还有一段距离，特别是对细则的进一步明确。

比如，《实施意见》第七条指出，鼓励民间资本以参股方式进入基础电信运营市场。鼓励基础电信企业在境内上市，通过降低上市公司的国有股权比例或增资扩股的方式引入民间资本。但实际上，在民营资本之前，西班牙电信和沃达丰已经分别参股了中国联通和中国移动，沃达丰获得中国移动仅3.2%股权的成本就达到32.5亿美元。

“运营商的股权既然对外资开放，肯定也不会排斥民间资本，只是运营商的盘子太大，仅获得少量股权意义不大，即使只有少量股权，也是对民间资本的巨大考验。”王煜全说。

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