备受关注的"宽带中国"战略即将进入实质性阶段。
有消息人士在日前向《IT时代周刊》透露，"宽带中国"战略的大体框架已经成型，已于9月8日由工信部发至相关十部委（包括发改委、广电总局、住建部、交通部等）作最终审核，如无异议，一周后便可上交国务院批复。
该战略是工信部部长苗圩在2011年全国工业和信息化工作会议上提出的，旨在加快中国宽带建设。2012年初，经国务院批示，国家发改委和工信部等八部委共同成立了相关研究工作小组及专家组，研究起草具体实施方案。
本刊记者从上述消息人士处获悉，根据初步规划，政府将通过财政部拨款的形式对该战略提供资金支持，由地方发改委配合宽带运营商负责落实，主要围绕着城市光网提速，农村宽带网络建设，国际海底光缆，40G/100G高速传输、重点光网络设备、光器件厂商等四个方面进行。
按照原定计划，"宽带中国"战略方案本应在今年6月底提交给国务院，但由于该方案内容复杂并且涉及多个部门的利益分配，制定过程中出现的一些波折导致方案延期至今。
在不久前的移动互联网研讨会上，工信部电信研究院通信标准研究所副所长敖立就指出，早在2009年，工信部便已提出了制定国家宽带战略的诉求，但此前政府一直认为宽带发展属于市场行为，直到今年多项统计数据显示中国带宽在全球属落后行列才开始转变态度，因为仅靠市场驱动无法支撑信息化战略对宽带的发展需求。
截至今年6月，中国固定宽带普及率仅为11.4%,略高于全球平均普及率8%的及格线，而目前发达国家的宽带普及率已达24.2%,同时一些发展中国家的宽带普及率也在不断提升。敖立表示，中国的宽带发展已经到了"不进则退"的关头，国家宽带战略的政策指引迫在眉睫。
宽带提速不易
中国互联网络信息中心（CNNIC）统计数据显示，到2011年底，中国网民规模已达5.13亿人，总量居世界第一，然而中国平均网速却远远无法与之相匹配。
根据全球最大CDN服务商Akamai的最新报告，今年第一季度，全球宽带连接速度平均为2.6Mbps.其中网速最快的是韩国，达到15.7Mbps,其次为日本的10.9Mbps.中国香港以9.3Mbps位居第三。相比之下，中国的平均网速仅为1.5Mbps,位列全球第93位，网络实际下载能力不到全球平均水平的一半。按照国际惯例，网速达到4Mbps以上才能被称为宽带，以目前中国的网速，"宽带"之称多少显得名不副实。
"宽带不宽",一直令中国网民诟病不已，另一方面，上网费用却居高不下。在全球165个国家中，中国宽带价格绝对值排名31位，远高于网速排名。对此，中投顾问IT行业研究员王宁远表示，"付费高、服务差、网速慢"是中国互联网长期存在的顽疾。
因此，在"宽带中国"战略中，有关方面把宽带普及并提速列为首要任务，工信部更是将此列为2012年的主要阶段性目标。在这样的背景下，三大运营商纷纷提出了自己的宽带提速计划。
从三大运营商发布的中期业绩来看，今年上半年宽带提速主要指标均已完成。国内宽带4M以上用户比例达到54%,比 2011年年末提升14%;新增光纤到户覆盖家庭用户超过2300万户，新增宽带家庭用户超过1000万户，均超过目标任务的一半。同时，中国电信做到提速不提价，使全国平均单位带宽价格比2011年年底下降了18.7%.
然而，即便如此，要在短短三年中实现规划中"2015年末，中国城市和农村的家庭带宽分别达到20兆和4兆以上"的目标，仍不是件容易的事，何况在宽带普及提速工程的实施过程中，运营商面临着跨部门协调难、进小区入场难、进家庭入户难等难题，而运营商的表现也并不都尽如人意。
不久前，北京等地接连爆出运营商"承诺带宽与实际网速相差甚远"的消息。对此，有网络技术人员表示，一些小运营商为抢占更多业务，不顾网络承载能力拼命增加用户数量，从而导致宽带不足，并称这已是"普遍现象".以上种种都难免令人担忧。
但另一方面，运营商也有自己的难处。某运营商工作人员就表示，宽带网络的维护和升级需要大量资金投入，资费水平却在逐年下降，运营商的成本压力不小，也因此导致运营商在设备招标过程中，不断压低竞标价格，将压力转嫁给设备产业，使得设备商的宽带技术研发创新动力不足。此外受多种因素影响，虽然宽带不断提速，用户的体验却往往达不到预期。
对此，有专家指出，要想实现网速提升，国家政策层面的支持尤为关键。这也让人从中看出推行"宽带中国"战略的重要性。
不过王宁远认为，尽管国家政策在宽带提速过程中的作用非常重要，但仍需从监督管理、破除垄断、提高效率等方面着手，引导行业健康理性地发展，不能只一味追求速度。 上一页1 2 下一页
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