北京邮电大学教授阚凯力在接受访谈时称，发改委此次若对电信和联通罚款，应该把罚款退还给消费者，这是国际上通行的做法。阚凯力表示，能解决目前电信业垄断的唯一做法就是深化体制改革和开放。具体在宽带互联网方面，要增加互联网骨干网运营商的数量，把中国移动和广电都加进来，通过竞争来打破垄断实现降价；强制性要求骨干运营商互联互通；加强对运营商的资费监管。

在国家发改委对电信、联通是否涉嫌宽带垄断的调查之际，昨天，北京邮电大学教授阚凯力在接受访谈时称，电信与联通在宽带互联网中垄断是不容置疑的。但经过十几年来的电信体制改革，电信的垄断程度比铁路、石油、金融这些行业要轻得多，电信资费在以每年百分之十几的速度下降。

电信和联通垄断地位不容置疑

阚凯力认为，判断垄断有两条要素，一是他们具有市场支配地位。目前宽带互联网的骨干网，电信主要在南方21省份，联通主要是北方10余省份。这样自然就把他们两家摆在了垄断位置上，这个具有市场支配地位，这是不容置疑的。

第二，他们是不是排挤竞争对手，然后去谋求垄断。“这个行为和后果明确是有。”阚凯力表示，因为铁通、长城宽带、歌华这些企业在零售市场上与他们构成了竞争关系，电信、联通就从上游骨干网带宽上面卡住下游的竞争者。

阚凯力认为，这是明显借助自己的市场支配地位排挤竞争者，达到垄断市场的目的。而在零售市场上由于竞争减少了，自然价格就高，电信和联通独大，严重损害了消费者的利益。

阚凯力称，经过十几年来的电信业的体制改革，虽然垄断现象还继续存在，但电信的垄断程度比铁路、石油、金融这些行业要轻得多，对消费者的盘剥也要少得多，至少十多年来电信资费每年以百分之十几的速度下降。

解决办法是深化体制改革和开放

阚凯力表示，能解决目前电信业垄断的唯一做法就是深化体制改革和开放。具体在宽带互联网方面，要增加互联网骨干网运营商的数量，把中国移动和广电都加进来，通过竞争来打破垄断实现降价；强制性要求骨干运营商互联互通；加强对运营商的资费监管。 上一页1 2 下一页

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本文标题：阚凯力：电信联通若挨罚 应把罚款退还用户

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