据中国互联网信息中心报告显示，截止今年6月30号，我国网民规模达到3.38亿，我国手机用户已经超过了7亿人,手机上网用户达到了1.55亿人。现在网上色情泛滥日趋严重，许多青少年正在遭受网络黄毒的侵扰。近日，打击网络和手机色情行动进行得如火如荼，2009年12月初，包括国新办在内等国家九部门在全国范围内深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。为了了解这项行动的最新进展情况，今天我们非常高兴地邀请到了中国互联网协会秘书长助理石现升来跟我们谈谈治理网络色情问题的情况。

[人民网]:访谈即将开始，敬请关注！ [11:03]

[主持人]:各位网友大家好，欢迎收看“人民议事厅”。据中国互联网信息中心报告显示，截止今年6月30号，我国网民规模达到3.38亿，我国手机用户已经超过了7亿人,手机上网用户达到了1.55亿人。现在网上色情泛滥日趋严重，许多青少年正在遭受网络黄毒的侵扰。近日，打击网络和手机色情行动进行得如火如荼，2009年12月初，包括国新办在内等国家九部门在全国范围内深入开展整治互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动。为了了解这项行动的最新进展情况，今天我们非常高兴地邀请到了中国互联网协会秘书长助理石现升来跟我们谈谈治理网络色情问题的情况。 [11:07]

[主持人]:石助理你好。 [11:08]

[石现升]:大家好。 [11:08]

[主持人]:咱们国家九部门整治互联网、手机媒体淫秽色情及低俗信息专项行动，这个行动有什么重要意义？九部门是怎么进行分工和协作？ [11:08]

[石现升]:自从12月初，九部门联合发布了整治手机低俗和色情淫秽信息以来，总体上这九个部门根据部门职责的分工，有的是负责整个行业管理，执法部门负责对网民举报受理和国家司法机关查处的案件进行侦查、取证，要依法惩处，进入司法领域。有的部门是负责整个网络文化的协调，还有涉及到互联网的扫黄打非，一些非法的广告，涉及到网上的不良信息的传播等等。基本上是根据各部门的职责不同进行分工和协作。 [11:09]

[主持人]:有网友认为，多头管理容易造成“九龙治水”这样的混乱局面，最后就没人管了。您怎么看？在这场行动中，互联网协会承担了怎样的角色？它的主要职责是什么？ [11:09]

[石现升]:互联网发展到现在，它的技术和应用在飞速发展，涉及到互联网上面的一些管理的内容也是非常多，和目前的现实社会是紧密相关的。这也就决定了互联网的管理很难说由一个部门进行统一负责。比如互联网涉及到交易、电子商务，这需要国家工商部门的介入，根据现实社会工商的管理方法。另外互联网上的内容传播等等需要互联网的文化部门进行统筹。另外互联网的行业发展一些政策标准、接入许可等等需要行业特殊的部门。所以从目前来看，国家互联网管理的有关部门需要分工协作、密切配合，这和我们现实社会一样，比如国务院下属的部门，大家根据不同的职责划分，进行分工和协作。 [11:09]

[石现升]:在这次整治互联网和手机淫秽色情专项行动中，中国互联网协会作为一个民间部门，主要开展了以下工作： [11:10]

[石现升]:一是配合国家管理部门做好行业自律。我们号召我们的会员单位，大家行动起来，自觉地抵制手机、互联网的淫秽色情制作、传播。 [11:10]

[石现升]:二是，我们受政府委托，开展一些举报受理工作。比如，我们在12月9号召开了几个紧急会议，发出了《关于全面开展行业自律、坚决抵制网络淫秽色情与低俗信息的紧急通知》，要求会员单位提高认识、自查自纠、从我做起、严加管理，加强举报受理，提出具体要求。 [11:10]

[石现升]:三是，我们在12月15号在北京召开了全面开展行业自律、坚决抵制网络淫秽色情与低俗信息的专题会议，研究部署会员单位全面开展自律工作，坚决抵制网络色情和低俗信息的传播，我们的会员单位有几十家，包括运营商和一些大的门户网站，都出席了会议，还有国务院的有关部门也派出代表参加了会议。 [11:10]

[石现升]:四是，我们受管理部门的委托，和其他的几个部门举报中心接受网民的举报，包括网站的举报、电话受理，我们进行汇总以后，提交给国家有关部门进行鉴别，涉嫌违法的，配合有关部门进行查处。 [11:10]

[石现升]:五是，配合国家有关部门进行涉黄网站的地址的查询、核对。这是对国家管理部门方便找到黄源，进行处置，也是做一些相应的配合工作。 [11:10]

[主持人]:新闻出版署公布今年8月下旬至今，新闻出版署继续深入开展专项行动，已经对197家登载传播淫秽色情信息的出版网站进行了严肃查处，共涉及了170家WAP部网站及18家手机WAP网站，查处了195种淫秽色情及低俗内容的作品，删除违规网页的链条两万多条。这些删除的信息是否和在中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心同样的备案。这些数据和你们统计的数据会不会重复？他们公布的数据和你们公布的数据是以谁的为准？谁的更准确一些？ [11:11]

[石现升]:九部委联合发布的关于整治互联网手机淫秽色情专项行动以来，接受举报的有4个举报中心，分别隶属于公安部、工信部、中国互联网协会、中国出版署，这四家单位同时接受举报，关于举报奖励办法网上已经发布了，各位网友都可以去查阅。在举报过程中，四个举报中心难免会碰到交叉的情况，因为网民举报的时候，给这四个举报中心分别公布了举报电话，肯定中间会有重复和交叉的，我们这四部委也是专门召开了碰头会，对举报的网站涉及到有汇总的、有内容鉴别的，或者是研判，对于一些确实属于境内的淫秽色情网站，我们会根据部门的分工做出研判，然后做出一些相应的处置。 [11:11]

[主持人]:最后你们四个中心汇总之后，由你们统一对外公布一个数据，是这样吗？ [11:11]

[石现升]:根据奖励举报办法，对接到的举报，几家把举报的内容会进行交流、共享，比如举报的时间，比如最先举报的，还有是不是同样举报的，还有网站内容是否在境内，它的地址是不是准确，这四个举报中心内部会有一个交流机制，根据这个奖励办法，比如做出研判，或者说网民举报比较早的。另外对同样的内容，四部委进行交流，四个举报中心会进行驱从处理。 [11:11]

[主持人]:最后也会有一个汇总的数据、统一的数据对外公布。 [11:11]

[石现升]:对。 [11:12]

[主持人]:假如普通网友发现了黄色网站或者是手机黄色信息，他怎样举报？可能很多网友还不知道怎么举报，我希望您跟网友说一下举报的渠道。除了举报，还有没有其他的治理措施，就是对一般老百姓来说。 [11:12]

[石现升]:打击手机和互联网上的淫秽色情内容需要全社会的共同努力，比如政府管理部门履行管理职责，比如内容的传播部门，比如一些网站还是要做到自律，就是要确保本身经营的网站不涉黄或者不传黄。另外，我们行业组织，也是动员协会加强行业自律，动员大家要维护和谐的网络文化、网络环境。 [11:12]

[石现升]:另外，家中有青少年、未成年人的，家长要注重青少年的教育和保护，比如配合学校一起，可以对儿童上网的时候进行教育，或者指导，或者是购买一些终端的过滤软件，对一些青少年和未成年人不适宜的网站进行屏蔽或者做特别的处理。整个社会要群策群力，大家要共同行动起来，自觉抵制网络和手机淫秽色情内容的传播。 [11:12]

[主持人]:现在的举报渠道都有哪些？有电话、短信、邮件？ [11:12]

[石现升]:对。比如四部委刚刚公布的举报中心，都有客服号，也是免费电话，比如，“12321”、“12377”、“12390”，另外还有传统的固定电话，这种电话举报方式应该是比较方便的，除了电话举报，还有邮件方式，可以发邮件，发短信，也可以从网站上直接举报，可能部分的举报中心还提供web方式举报，比如从手机上网举报，有五种可行的办法，网友可以选择自己方便的。比如有的觉得打电话方便，可是发邮件就比较详细，比如把我看到的网站的网址、域名、地址、链接方式，统一在邮件上给四个举报中心发过去，这样举报受理起来比较方便一些，有翔实的资料。 [11:13]

[主持人]:给四家举报中心任何一家发过去就可以。不用全发。 [11:13]

[主持人]:连日来，随着中国互联网协会互联网违法和不良举报中心、工业和信息化部所属的“12321”网络不良与垃圾信息举报受理中心，公安部所属网络违法和犯罪举报网站、全国扫黄打非办公室举报中心，也就是您刚才提到的四个中心，共同发布了举报互联网和手机媒体淫秽色情及低俗信息奖励办法，这里面提到的“12321”举报中心和中国互联网协会互联网违法和不良信息举报中心，这两个中心名字听着很相近，都有“不良信息中心”，这两个中心的职能有什么不同？工作有什么侧重？ [11:13]

[石现升]:四部委公布的四个举报中心，有两个：一个是中国互联网协会违法和不良信息举报中心，同时，和“12321”属于工信部所属，就是“12321”网络不良与垃圾信息举报受理中心，在工作上有一部分是比较相似的地方，比如都有“不良”两个字，“12321”的全称是“网络不良与垃圾信息举报受理中心”，这里面除了不良信息以外，还有垃圾信息，就是接受举报垃圾邮件、垃圾短信，比如网民经常收到垃圾邮件，比如有的是骚扰性质的，有的是违法性的，比如黑车、倒卖枪支弹药、假发票等等，无论是手机接到的或者是通过你的邮箱接到的，这里面有违法信息、短信息、邮件。另外还有一些骚扰性质的，比如广告，卖车、房地产或者不停地给你发各种出国留学、移民等等让网民身受其害的，网友可以向这个中心举报，就是“12321”网络不良与垃圾信息举报受理中心，受理人员会把你的举报记录下来，分别转交给国家有关管理部门进行处置，这是不良与垃圾信息举报处理中心。 [11:14]

[石现升]:另外是中国互联网协会违法与不良信息举报中心，偏向于违法的不良，里面涉及到色情、淫秽信息，另外就是属于在违法国家的网络文化建设，出现各种造谣、诽谤等等。这方面的信息可以举报到违法和不良信息举报中心。这两个单位工作中有一部分可能会交叉，但是工作的分工和职责还是有所不同的。 [11:14]

[主持人]:近日，在41家被关的色情网站中有13家网站是未经过管理部门的备案，属于违规接入互联网。打击非法色情网站期间，公众关注到，互联网接入服务商管理比较松散，将一批有问题的网站接入互联网，这是不是引发互联网问题的重要原因呢？ [11:14]

[石现升]:互联网接入服务是国家管理部门对互联网的接入市场有着明文规定，就是要求接入商对接入网站的真实性，包括它的经营者的姓名、身份证号、住址、公司营业执照等等都有严格的要求。在这个过程中，因为中国目前的网站300多万，将近400万个网站，确实发展得也比较快速，接入商对所接入的网站进行核实，根据政府管理部门的要求，它要对所有的接入信息在备案的时候进行核查，但是确实有一定的困难。因为里面涉及到不同的管理部门的职责，比如身份证信息，与国家主管部门身份证的库是不是能够连起来，能不能共享？另外，企业的网站以企业的方式申请接入的时候，组织机构代码证，这也是一个数据库。另外还有工商执照，接入商要进行核对的时候，也确实有一定的困难。但是这些困难不能够成为接入信息不准确的借口或者理由，首先国家有关管理部门还是要配合起来，给接入服务提供比较有利的条件。 [11:14]

[石现升]:另外，互联网的接入服务商还是要尽职尽责，按照国家管理部门的要求对接入网站的备案信息要认真负责地核查他们的接入的重要信息。这样的话，国家管理部门在对网站经营行为或者对违法行为进行查处的时候可以比较准确有效地查到网址，具体的网站信息。 [11:15]

[主持人]:现在备案的时候没有一个强制性的规定，你必须提供哪些资料，比如身份证、电话、具体住址。我看前一阵子曝光，只要交钱了，我在你这儿留个电话，我在你这儿申请一下，一个网站就诞生了，违法广告大肆开始在网络上宣传了。有一个身份证复印件也行，或者有一个固定电话能打得通也行，可能他就留一个手机，到时候关机找不着人了。出现这种情况，您觉得谁应该承担责任呢？ [11:15]

[石现升]:据我所知，互联网备案有两种情况：一种是经营性的网站；另外一种是非经营性的网站，这两种都是需要备案的。经营性的网站，比如在网上属于商业行为的，在做电子商务，做一些推销、电子购物，还有的是做收费的培训等等，这些是经营性网站必须要进行备案的。另外非经营性网站也是需要备案的，国家主管部门对网站备案都有明确的要求，大家到网上一搜都可以找到关于国家对网站备案的要求。 [11:15]

[石现升]:像我刚才提到的，特别是一些经营性的网站，有的是需要国家管理部门、主管部门的签字审批，比如涉及到医疗用品、医疗卫生、教育培训或者金融信息等等，这些是在网站接入的时候需要国家主管部门出示许可同意的文件以后才能够进行接入，所以对这方面的管理是比较严格的。 [11:15]

[石现升]:另外对于一些不要签字审批的一些普通网站，无论是经营性或者非经营性的，在接入之前都需要备案。这里面备案信息包括了一些重要的信息，比如网站经营者的姓名、身份证号、联系电话、住址、企业组织机构代码，还有营业执照号等等这些都需要接入服务商进行核查。 [11:16]

[石现升]:据我所知，从事备案的无论是接入商还是政府委托的单位，都会对备案的信息进行抽查、核查。比如有些电话的拨测，看看联系电话是否有效，如果电话长期无人接听，或者属于关停的状态，会责成这些网站进行整改，或者让它补充修改内容。但是确实是网站接入比较多，有的网站进行变换，或者有的网站在备案以后没有运作，网站死掉了，或者没有处于正常的运营状态，这个时候再找联系人会很困难，建议政府主管部门或者负责备案的，对这些网站定期地进行整顿。 [11:16]

[主持人]:互联网违法和不良信息举报中心一再对存在大量低俗的内容网站进行曝光，这些曝光的网站处理是否及时？咱们有没有进行过追踪？是否会存在死灰复燃的情况？我改一个域名，还是同样的内容又出现了。 [11:16]

[石现升]:您提的问题很好。中国互联网协会违法和不良信息举报中心对举报的网站确实有变换域名的情况，确实给管理带来一定的难度，另外，国家对互联网的接入主管部门也有明确的规定，比如运营商委托它的接入商提供接入服务的时候，要对这些接入的基本信息进行核查，另外对开展业务的时候，有些明确的要求。比如不得再转包，但是有些违法网站，确实在钻政策的空子，面临监管比较困难的情况下，他们从里面走擦边球，或者走违规的路子。比如跳转域名，变换地址。因为网站的注册成本是比较低的，这确实给政府的监管带来了很大的挑战，也是需要政府主管部门，比如对网站的接入、域名的管理，拿出更加有效的办法。据我所知，目前政府有关部门也正在对此进行一些认真的研究。我相信针对这种现象会拿出有效的改进办法。 [11:17]

[主持人]:咱们这个举报中心成立以来，专项行动开展以来，咱们现在接到了多少举报电话或者信息，有没有一些统计？大约关掉了多少违法的网站？请您介绍一下进展。 [11:17]

[石现升]:我这里有一个数据。“12321”的举报中心（“12321”网络不良与垃圾信息举报受理中心）从2009年12月4日就是央视公布了互联网、手机媒体淫秽色情专项治理奖励办法以后，从4号到19号早八点一共举报数量19395次，网络举报的比较多，比如3400左右的是通过电话举报。 [11:22]

[石现升]:另外同样的时间，中国互联网协会违法和不良信息举报中心有一个统计数据，通过网站举报的有9万多次，通过电话举报有3000次，这是互联网违法和不良信息举报中心的。12321网络不良与垃圾信息举报受理中心从12月4日统计到20日早八点，一共接到的举报信息是20411次，也是比例差不多，通过电话举报的将近3000次，通过网站举报的略多，大概17000次。 [11:22]

[主持人]:互联网协会违法不良信息中心接到的举报更多一些。是不是因为成立的时间长，大家都知道这个中心的人数更多一些。 [11:22]

[石现升]:他们的工作内容可能和整治手机、互联网淫秽色情信息相关性更强一些。 [11:22]

[主持人]:现在色情信息，从网络上已经打击得很严了，现在开始向手机泛滥，如何规范手机服务商和互联网接入服务商，才能使得互联网和手机这两样网站都能有序健康发展，给网络一种长期的绿色环境？ [11:22]

[石现升]:传统的通过互联网的方式，大家都比较熟悉，就是上网以后浏览信息、查找网页、搜索等等。但是通过手机上网的方式是WAP协议，就是无线接入协议和传统的互联网接入——TCPRP的协议是不同的，这给联合监管带来了难题，因为手机的移动性很强，另外手机用户也很多，我们国家有7亿手机用户，其中上网的手机用户有3.5亿，手机用户规模目前已经超过了传统的互联网的上网人数，本身的上网的访问模式不同，包括移动性很强，本身监管上就是一个挑战。 [11:23]

[石现升]:目前国家有关部门，据我所知，对这两种方式上网，特别是通过这两种渠道进行传播淫秽色情信息，国家主管部门都进行了严厉的查处。当然，国家主管部门也是需要研究，特别是研究WAP手机上网的模式，找到针对性的办法，能够有效、直接地通过无线互联网的方式访问网站的模式进行有效的治理，同时保证这个行业的发展。 [11:24]

[主持人]:手机站WAP网站这一块管理起来难度更困难一些？ [11:24]

[石现升]:难度更大一些。 [11:24]

[主持人]:这个专项活动开展以来已经将近一个月了，咱们下一步推进的重点是什么？作为咱们协会有什么好的建议？ [11:24]

[石现升]:我们的工作主要还是开展自律工作，也是配合政府主管部门。目前开展的初期，主要是进行宣传，让业界或者网民了解此次手机、互联网的淫秽色情网站专项治理行动的内容、有哪些要求，我们协会从开始就召开专题会议，给我们整个会员单位发出紧急通知，要求大家支持政府有关部门的决定，从我做起，自觉地抵制手机和互联网淫秽色情信息的传播。 [11:25]

[石现升]:自从四部委联合发布了举报受理、奖励办法以来，对举报的数据进行分析或者研判，比如哪些是趋从的，或者举报的内容是否涉嫌违法的等等。另外，国家有关主管部门，据我所知也是针对目前的互联网，特别是对接入情况，对互联网色情内容传播的各个环节进行研究，有些问题还是有待于进一步查证。从黄色内容的制作、传播过程，国家有关部门正在进行紧锣密鼓地调查。同时，比如无线接入——WAP方式进行研究，要找到无线接入的监管办法。接下来会对查处的网站，比如要立案审查的，有些进入司法程序的，有些案件需要进行公布、曝光，对涉嫌违法的网站或者涉嫌违法的人员能够起到警示作用。目前所有的这一切工作都在有步骤地进行。 [11:25]

[主持人]:目前专项行动也取得了阶段性的成果。咱们这个专项行动要持续多久，是不是长期开展下去，还是有一个重点治理的期限？ [11:25]

[石现升]:从今年12月份以来，专项行动近期是一个重点，比如宣传报道，国家有关部门查处的办法、惩处的措施等等，包括对互联网内容传播接入等等的严格管理，会出台一些整改的措施。我相信，我也认为，这个行动应该不是一阵风过去，国家有关部门会研究制定出一系列的长效机制，确保互联网网上传播的内容能够健康有序，符合和谐社会的建设要求。 [11:25]

[主持人]:现在有很多网友留言说，很多网站的服务器是在境外，或者在国外，对这样的情况，咱们好管吗？有没有针对性的办法？ [11:26]

[石现升]:开展专项行动以来，有一部分网站确实把服务器委托在国外进行经营。据我所了解，刚刚我也打电话查询了一下，国家主管部门对这种情况，对于服务器在境外，但是，在境内从事违法色情活动的，我们就会根据它在境内开展的色情内容的传播，针对这种行动进行相应的处置。无论是服务器放在境内和境外，只要在境内从事违法色情活动，比如开展色情网站的会员或者收费，或者进行网上的传播或者是收费行动等等，国家主管部门都会进行相应的处理。 [11:26]

[主持人]:对它这样的网站能关掉吗？ [11:26]

[石现升]:国外的网站数量比较大，在这方面，国家有关部门也正在研究对策。 [11:27]

[主持人]:现在青少年网瘾已经成为一个很严重的社会问题，比如2005年发布的首份中国青少年网瘾数据报告显示，我国青少年网瘾比例达13.2%，另外有13%的青少年存在着网瘾倾向。您认为应该如何认识和规范青少年的网瘾问题？ [11:27]

[石现升]:我不清楚这是哪里的统计数据。网瘾问题，我个人观点，是不是一种精神上的疾病。现在都是没有定论，而且业界也是在讨论这个问题。对于青少年是不是网瘾，主要还是考虑到青少年的发展、青少年的成长、身心健康。另一方面，青少年在学习过程中，确实需要借助互联网了解一些知识，完成自己的课外作业、增长知识有很大的帮助。另一方面，家长和学校也是需要通过教育、引导青少年，既要保证能够上网获取知识，同时又要能够掌握好时间，就是不要影响身体和精神健康。学校和家长、社会在引导、教育上都有一定的责任，青少年的自控能力比较差一些，在上网的过程中，家长引导，比如规定上网时间，或者上网的内容，或者是采用终端软件的方式看能不能过滤掉一些青少年不适宜访问的网站，这方面需要社会共同的关心和爱护。 [11:28]

[主持人]:网络是一个双刃剑，给我们带来便利的同时，也给我们带来很多便利。就像电子商务，如网络售书、售日常生活用品给我们带来了很多便利。但是有些网上药店、虚假宣传信息满天飞，误导了许多消费者上当受骗，对于药品、保健品在互联网进行宣传、销售，应该进行怎样的管理？ [11:29]

[石现升]:我刚才提到过，涉及到医疗或者药品的，涉及到人体健康的网站，在网站接入的时候，必须提交国家医疗卫生主管部门的许可证。只有获得这个许可证以后，他才能够接入，才能够开展经营业务活动。这是对医疗用品或者涉及到人体健康的第一道坎，国家医疗卫生的主管部门要去严格把关。比如接入的时候，网站的经办者或者经营者，只有获得了国家医药卫生主管部门的书面许可证明文件以后，才能办理相应的文件。一方面是合法的经营网站在进行医疗药品的时候应该遵守国家的法律规定，或者医疗用品的管理规定，国家主管部门应该采取措施定期进行检查，检查是否合法等等。另外可能还有一部分网站在未取得资质的时候，或者在国外注册的网站，在国内从事活动，可能网民不注意鉴别的话，比如看它网站的备案号是否准确，去国家备案系统查询，是否取得了签字审批，有这个资质。我们进行网上消费的时候，网友们也是要擦亮眼睛，注意鉴别，保护自己。另外遇到一些可疑的情况可以给国家主管部门或者给刚才提供电话的进行查询或者举报。 [11:31]

[主持人]:您刚才也提到了，可能是很多合法的网站、取得资质的网站在做这样的网上宣传。我们也搜过，在百度或者google上搜“违法药品广告”之类的就能搜出很多。这样的网站也是大网站，大家日常还得用它，可能在它的“贴吧”里，这个宣传网页可能是百度或者是google的“贴吧”，像这样出现的网页，就是很完整的，但是它不是独立的域名，仅仅是这个大网站的一个所谓的BBS、话吧，在这样的情况下，您觉得对这种情况应该怎么管呢？ [11:32]

[石现升]:特别是有些网站下面会有一些链接，或者有些频道，或者有些个人开办的主页，和一些大的网站有一些合作协议。比如你点击一些内容的时候或者搜索的时候，它会指向这些网站。一方面是政府要加强监管，另外，网站主办者要对自己网站上刊载的内容确实负起责任来，另外对自己的合作伙伴的资质，比如它必备的经营条件也要加强审查或者管理，要做好鉴别，不要为这些违法的小网站或者个人开设的主页，打着大网站的名义从事违法活动，影响传统大的网站的口碑和形象。 [11:33]

[石现升]:另外网民自己也要加强注意鉴别，特别是有些网上诈骗的也比较多，对于诈骗，或者网上传销行为，或者中奖等等，应该加强自我保护意识。有情况可以咨询国家主管部门，或者到网站咨询等等，要多加小心。 [11:33]

[主持人]:争取核实完了我们再去相信它。随着互联网的蓬勃发展，一批吃网络饭的新兴行业应运而生，其中之一就是网络删稿人，这部分人主要是受企业委托，通过收费的方式删除新闻网站、商业网站、门户网站上、博客上对他们不利的信息，所谓企业公关，有的是对手企业设的陷井，有的的确是他们有这方面的负面报道。对这一类行为，有网友认为，他们侵犯了公民的权利，就是删除这些信息。毕竟它有这个负面报道，你不让网民知道它的负面报道，给它删了，有利于它的形象。对这一网上的信息，咱们如何规范？ [11:35]

[石现升]:这应该是国家主管部门去监管。我自己了解了一点情况，一般无论是传统媒体或者是互联网媒体，各个单位、企业，经营性、运营性的单位有企业形象推广的行动。比如宣传、公益事业或者本公司的业绩，或者某一个重要的技术产品的推出、应用等等，这些属于推广。另外，有些中介公司或者服务性的公司做一些应急的媒体公关，比如企业突然发生一些紧急事件、意外事件等等，正常情况下也是可以理解的，就是要给这些企业出主意，就是怎么面对媒体，怎么紧急处置或者应对出现的突发意外情况表述，有的是改变形象，或者对事件做出澄清性的说法等等，这些应该是可以理解的。 [11:37]

[石现升]:至于您说的明码标价的删除新闻，这种情况我目前不太了解，没有做过太多的研究。正常情况应该是以不侵犯我们国家公民通信自由，能够自由地利用互联网表达自己的观点和态度，这应该是一个指导性的原则。我想各种行为都应该不违反这个原则。当然你在网上各种行为不能违反社会公共利益，不能侵犯他人的利益，不能违反政府部门的管理规定。我想能够做到这几点的话都是合法行为，即不违反政府有关规定，不侵犯公共利益、不侵犯他人利益。只要符合这几点要求，网上内容的传播应该都是正当、合法、有序进行。 [11:37]

[主持人]:现在微博客风靡网络，开心网、人人网、校内网等社区论坛很热门，但是管理起来很热门。尤其像微博这样几何级的放大传播，咱们对它们怎么有序管理，保证其健康有序发展呢？ [11:37]

[石现升]:微博客也是手机、互联网应用的一个比较新的现象。为什么说微博客比一些传统的互联网的应用更加复杂或者更加新颖？所以它吸引人的使用。首先它把互联网上一些信息的传播的各种方式和各种通道打通了，等于它是一个集大成者。比如在传统博客的时候是一种网页服务，大家在网上可以浏览、留言、发表评论等等，这是一种传统的博客方式。现在微博客可以通过手机的方式参与，比如通过短信息，另外可以通过邮件的方式，也可以通过即时通讯的方式，把这几种方式整个综合在一起。比如我参与了某一个博主开设的专题，无论通过手机、短信、即时通讯、邮件或者网页浏览都可以及时获取最新的进展。所以传播的速度非常迅猛，而且一个博主开设一个专题以后，可以发动参与者，人群也非常大。所以，这种应用在目前也算是比较新颖的一种服务方式。 [11:39]

[石现升]:这种新的应用对监管确实是一个难题，特别是有些人有不法企图，比如纠集一些人从事一些违法活动，或者影响社会治安的活动等等诸如此类的，比如他们的参与者比较多，对监管也是一个难题。 [11:39]

[石现升]:另外，我们的网站主办者对开展微博的，目前国内有一些微博客业务的网站，大家可以到网上看一看，我就不举例子了，合法经营，开展比较良好的，网站主办者应该对自己开设的微博客业务按照国家主管部门要求去合理、有序地开展，能够进行有效的监管，防止一些意外事件。 [11:39]

[主持人]:主要还是网站本身的自律、自我管理。仅仅靠国家部门来去管，是不行的。 [11:41]

[石现升]:国家只能出禁止性的条款，经营过程中还是靠网站主办者，另外还有开博的用户，在发布内容的时候，也不能违反国家有关规定，不能侵犯公共利益和他人的合法权益。 [11:41]

[主持人]:石助理，您今天来人民网做客，网友特别关注。您的访谈预告在强国论坛打出来以后，有几百名网友都给您留言了。我挑四条，您回应一下网友的提问。 [11:41]

[石现升]:希望能给网友一个满意的答复。 [11:41]

[主持人]:强国网友“三秋树”认为，治理网络色情要扎扎实实从源头抓治理，不抓好互联网及运营商的管理，声势造得再大又有何用，您怎样看这个观点？ [11:42]

[石现升]:我同意这位网友提的问题。但是我有些解释。治理互联网或者手机色情内容的源头，其实这个源头并不是一个简单的问题，比如说我们说的源头就是首先我会想到的是，这些传播黄色内容、色情内容的，首先有一个制作源，内容的源头来自哪？可能来自制作者。接下来才是传播的环节和渠道。比如有网站，有接入服务的，有提供运营的等等。这些环节过程中，大家都应该遵守国家的法律，对自己所从事的工作各负其责。比如，普通的网友或者网站不能主动制作这些色情淫秽的内容。另外，对接入服务或者整个在内容的传播过程中也要加强管理，就是对传播这些内容进行定期的检查，每天内容主管、主编、编辑等等进行鉴别。另外国家有关部门也要依法对网站传播的内容进行检查，网友发现哪个网站问题比较多的时候，也不要去访问，或者进行举报或者向国家有关部门投诉等等。应该说治理手机和互联网上的淫秽色情内容，不光光是政府管理部门，社会、网站、普通用户都有责任和义务进行抵制，大家团结起来，配合、协作，才能形成一个有效的机制，有效地抵制这种现象。 [11:42]

[主持人]:网友“越穷越光荣”认为，谈论性，应该是中性的，不存在褒贬问题，性教育也是合理的色情。但要加以科学区分，不可以杯弓蛇影、叶公好龙。您认为，如何界定色情与正常的性教育？ [11:42]

[石现升]:做出十分明显的区别，也不是特别容易。我同意这位网友提的问题，就是正常的性教育，特别是未成年人、初中生确实也是需要一些教育，特别是青少年健康成长的一个必备的阶段。这方面的教育，比如在教育部门、学校和家长的指导下，也应该适当地对青少年进行教育。 [11:43]

[石现升]:但是对淫秽色情内容传播，和传统的教育应该说还是有所不同的。我们可以看看年初七部委联合发布的关于抵制互联网低俗信息传播的专项行动里面，对淫秽色情内容有一些表述，特别是对淫秽内容违法行为有具体的列举，比如有一些赤裸裸的，明显故意暴露，有的是属于挑逗性的描述，或者有些是属于很暴露的图片等等，这方面和传统的基础知识、科普教育应该是能够分得出来了。 [11:43]

[石现升]:另外，不容易分辨的，比如人体摄影艺术，有时候界线比较模糊。当然，青少年需要家长和学校进行指导，有的青少年的好奇心等等，鉴别起来比较困难。我想对于成年人鉴别起来相对容易一些。确实这方面不是特别容易简单的问题。 [11:45]

[主持人]:我们的监护人、我们的老师、我们的学校都要把好这个门槛。 [11:48]

[石现升]:主要保护青少年、未成年人。 [11:49]

[主持人]:网友“兵哥唱兵歌”，网络黄毒影响最深的就是青少年，尤其是未成年人、儿童，治理网络黄毒需要拿出打黑的勇气来，治理网络黄毒关乎下一代，不可以掉以轻心。您怎样评价这位网友的留言？ [11:49]

[石现升]:网友说得好。刚才我们提到保护青少年确实是全社会的责任。青少年的自控能力和辨别能力相对较弱，在面对网上传播内容的时候，由于辨别能力、控制能力差，容易受到违法网站传播低俗内容的影响，对他的世界观，对他看问题等等思维的发展会有一些影响。国家有关部门，特别是这次，包括年初到现在，对于互联网传播的内容进行管理，也是对保护青少年健康成长是一个重要的举措。这也是家长、社会、学校、网站主办者、网站内容传播者都应当切实负起责任来，保护青少年的成长，也是可持续发展，也是将来社会和谐建设的重要力量。 [11:49]

[主持人]:我们再看最后一个网友问题。网友“一介草名”非常顾虑地给您留了言。在网络管理过程中，扩大事实，借助民意反民意，掩盖以往的工作不足，造成管理低效、制度无序，对网络管理是否会出现矫枉过正、扼杀民意的情况。您回应一下。 [11:49]

[石现升]:互联网本身发展就是一个双刃剑，互联网从出现到现在，推动了社会各个方面的巨大进步，不仅仅是一种工具，互联网更是一种能力的提升。从这个角度说，互联网需要发展，但是也需要约束。总体上，发展和约束的关系，约束应该是为了更好的发展，是否会出现矫枉过正？我想国家主管部门对这次整个互联网内容的治理，对一些合法经营的网站发展，应该是没有影响，反而对保护这些合法网站整个的经营、运行。重点打击的还是一些违法网站，比如故意隐藏地址，跳转它的IP地址、隐藏域名，这些网站本身不想被国家主管部门查到，所以它四处躲藏。对于合法的网站，它当然希望自己的知名度很高，它不会轻易改变域名、变换地址等等，所以，国家的管理对于合法经营的、健康的，或者对于正常的网站没有什么影响，重点是打击一些违法或者犯罪的活动和网站。 [11:49]

[石现升]:另外，我也相信，此次针对互联网和手机上的淫秽色情内容专项行动，应该有长效机制，将来保证互联网的长期健康发展，而不是一阵风，我相信这一点，国家主管部门能够做好。 [11:49]

[主持人]:非常感谢石助理今天做客人民网，再见！ [11:50]

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本文标题：石现升做客“人民议事厅” 谈治理网络色情

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