2009年岁末，一场全社会参与、力度空前的打击网络和手机网站淫秽色情信息行动在中国拉开帷幕。
手机上网技术不断更新，而青少年往往是新技术的追随者，这就为“黄毒”等不良信息入侵青少年提供了便捷渠道。青少年没有文化安全，就缺失了身心健康的起码环境。这已经成为世界各国的共识。因此，手机“黄毒”也是世界各国全力打击的目标。对付“黄毒”，各国各有高招。
然而，“黄毒”背后那巨大的经济利益，使得手机“扫黄”注定成为一场持久战。美国：立法隔离“黄毒” NGO积极参与
近年来，随着3G技术的迅猛发展以及iPhone、黑莓等智能手机逐渐普及，手机色情产业在美国发展迅速。不过在美国，成人通过手机或互联网观看色情娱乐产品并不违法。对美国政府而言，在保护青少年免受暴力、色情等不良信息侵害与不限制成年人言论和阅读自由之间把握平衡，任务并不轻松。
大部分美国手机用户上网方式与电脑上网方式类似，因此手机色情信息的源头仍是互联网。为了保护青少年的身心健康免受成人网站毒害，美国通过了多部法律，对成人网站进行限制，不过并未出台专门针对手机网站的整治措施。
1996年2月1日，美国国会通过了《通信内容端正法》。该法律规定，在未满18岁的未成年人接触的网络交互服务和电子装置上，制作、教唆、传播或容许传播任何具有猥亵、低俗内容的言论、询问、建议、计划、影像等，均被视为犯罪，违者将被处以2．5万美元以下的罚金或2年以下有期徒刑或二者并罚。
1998年10月，美国国会通过了《儿童在线保护法》。该法律规定，商业性的成人网站不得让未成年人浏览“缺乏严肃文学、艺术、政治、科学价值的裸体与性行为影像及文字”等有害内容，而成人网站经营者必须通过信用卡付款及成人账号密码等方式，对未成年人进行必要的限制，以防止其浏览成人网站。违反者将被处以5万美元以下的罚金，6个月以下有期徒刑，或二者并罚。
2000年，美国国会又通过了《儿童互联网保护法》，要求全国的公共图书馆为联网计算机安装色情过滤系统，否则图书馆将无法获得政府提供的技术补助资金。
上述法律的根本出发点，是把网站提供给青少年和成年人的内容加以分开，严禁青少年接触只有成年人才能接触的内容。不过，由于一些公民权益团体的阻挠，上述法律并未得到完全执行。
在手机色情产业链中，电信运营商和内容提供商也扮演着重要角色。不过，为了避免不必要的法律麻烦以及监管机构的巨额罚款，美国的电信运营商和内容提供商尚能自觉抵制面向青少年的色情产品。美国韦里孙通信公司、时代华纳公司以及移动斯普林特通信公司等曾联手封杀全美范围内的儿童色情网站及论坛。苹果公司也曾表示，苹果网的软件商店将杜绝色情。针对手机用户可以通过浏览器链接色情网站或下载免费第三方色情软件的情况，苹果公司专门推出“家长控制软件”，以过滤手机中的色情内容。
此外，美国不少非政府组织（NGO）也积极参与到净化青少年网络空间行动中。例如，“提倡保护儿童网站协会”通过与许多网站及热心人士合作，举报和查证各种色情网站。他们对被举报色情网站的服务器、收费方式、IP地址、拥有者等进行分析，一旦发现为青少年提供色情内容，就会向美国联邦调查局、全国失踪和受虐儿童中心等政府机构报告。据统计，2003年以来，该协会已经向政府机构举报了数千家色情网站。
尽管多管齐下，但是近年来美国仍多次发生互联网儿童色情犯罪案件。随着手机色情产业的进一步发展，美国监管部门在保护青少年免受色情信息伤害方面将面临更棘手的挑战。
日本：强制安装过滤软件
日本的手机普及率很高，未成年人接触手机有害信息而造成的犯罪案件时有发生，成为一大社会问题。因此，近年来日本逐步加大对有害网络信息的打击力度，通过法律、行政等多种手段推广手机过滤软件，遏制色情、自杀、暴力等有害信息的传播，取得一定效果。
2004年，日本政府拿出专项资金委托日本互联网协会研发手机有害信息过滤系统数据库。2007年12月，日本总务省发出通知，要求移动通信运营商在向未成年人提供服务时，原则上都要安装有害信息过滤软件，对不愿安装者，必须得到监护人同意才能出售。
2009年3月，日本内阁府、警察厅、总务省、文部科学省、经济产业省等政府部门共同发起“官民携手，普及手机过滤软件”活动，各大电器商场和多个民间组织也积极加入到普及手机过滤软件的活动中，在一定程度上促进了民众对过滤软件的认知。
日本警察厅统计数据显示，2008年，日本未成年人因访问交友类网站而受到伤害的案件仍达724起，其中98．6％是通过手机浏览网站而受到伤害的。
为进一步打击和抵制有害网络信息对青少年的侵害，日本政府从2009年4月起实施《加强青少年网络环境安全法》。这部法律规定，移动通信运营商在向未满18岁的未成年人提供服务时，有义务在手机中安装有害信息过滤软件。这是日本首次以法律形式明确手机过滤软件的地位。
《加强青少年网络环境安全法》实施以来，日本移动通信运营商在履行开发并提供过滤软件义务的同时，纷纷推出针对未成年人的安全套餐。如日本电信电话－多科莫公司推出的“限制访问套餐”，在给手机安装有害信息过滤软件的同时，会在晚上10点至次日早上6点之间让手机自动中断上网功能。
据总务省综合通信局官员大内康次介绍，目前日本全国手机有害信息过滤软件正处于逐渐普及阶段。日本全国已有600万手机用户安装了有害信息过滤软件，小学生中手机过滤软件普及率约为六成，初中生约为四成，高中生两成左右。
但是，截至2009年11月底，日本的手机用户已达1．15亿，而6岁至12岁儿童的手机普及率达29．8％，13岁至19岁青少年的手机普及率更是高达83．6％。显然，相对于手机普及率，日本手机有害信息过滤软件的普及率不高。
日本早稻田大学政治学研究科教授小林宏一指出，尽管手机过滤软件在普及过程中困难重重，但是无论哪个国家都必须重视青少年接触有害网站的问题，除手机网络运营商要加强自律外，还应积极依靠社会力量提高网络公德，以充分保障青少年的健康成长环境。
德国：实名制“斩草除根”
为了保护手机用户不受干扰，德国手机入网需实名登记。德国电信移动公司规定，用户购买手机时，运营商必须严格履行检验用户身份证的手续。这些手续包括用户身份证、户口簿住址、银行账户等，并输入到电信运营商的数据库备案。在用户合同中，还明令禁止传播色情信息等垃圾信息，警告违法者将受到惩罚。值得一提的是，对未成年人客户，德国所有电信运营商都要给他们的用户卡设置防色情软件，以防范犯罪分子骚扰。
据悉，德国国会在2003年通过了《联邦反垃圾邮件法案》，该法案应用范围包括手机通信领域。法案规定，向用户推销商品和服务的广告短信，必须要征得手机用户的书面同意。德国政府还成立了“联邦手机短信处理中心”，用来管理违反上述法案的非法者。对于滥发包括色情信息在内的垃圾短信者，德国政府将处以最高5万欧元的罚款。为此，德国电信移动公司等都加强了短信管理技术，用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过上百次的短信。仅去年，该公司就清除了数百个滥发色情信息等短信内容的用户。
英国：行业自律清“黄毒”
为避免青少年受到色情暴力等不良信息毒害，英国手机网络运营商联合通过了行业自律条例并建立了独立的监管机构，其结果卓有成效。
早在2004年，英国市场上主要的手机网络运营商，包括沃达丰和维珍移动等，就联合发布了一份关于手机上网内容的行业自律条例。2009年6月，他们又对其进行修订和更新，发布了最新版的《英国关于手机新形式内容的自律执业条例》。
这份条例规定，手机运营商必须对他们所能影响的手机网站的商业内容进行分级标注，这种分级与电影杂志等领域的分级规定相一致，即标明哪些内容涉及色情或暴力，不适合年龄在18岁以下的青少年观看。
对于有些手机网站，手机运营商只能提供上网渠道而不能影响其内容，那么他们必须根据分级规则，采用技术手段屏蔽那些不适合青少年观看的内容。
为了确保这种分级屏蔽能够实施，条例规定，可以采取“年龄确认”方式控制手机用户可访问内容的范围。手机用户只有在购买手机卡时出示年龄证明，或者通过其他方式证明自己超过18岁，才能获取那些受限内容的访问权。
条例还规定，手机运营商应该向孩子父母提供有关手机上网等方面的技术辅导，以便使上述青少年保护系统能够更好运作。
此外，英国各大手机运营商还联合成立了一个“移动分级独立机构”，专门负责对手机上网涉及内容进行详细分级界定，并接受消费者投诉。如果有家长认为孩子通过手机接触到本应该被屏蔽的信息，便可以告知该机构，展开进一步调查。
英国依靠行业自律管理手机网络，是建立在依靠行业自律管理整个互联网的大背景下的。1996年，英国贸易和工业部组织主要互联网服务提供商和警界代表，讨论如何通过行业自律和分级来管理互联网内容，并成立了互联网行业自律组织——网络观察基金会，具体负责监督工作。
网络观察基金会的主要职责是对网络内容进行分级标注并接待投诉。在收到用户有关非法网络内容的举报后，该机构会进行评估；如果认定是非法内容，则会通知相应网络服务提供商将内容从服务器上删除，并根据情况将问题移交给相应执法机构处理。手机运营商的行业自律条例规定他们应与网络观察基金会保持密切联系。
英国的这种网络监管机制颇具成效，目前不论是一般网站还是手机网站，都对青少年较为“清洁”。
进入论坛>>声明：IT商业新闻网登载此文出于传递更多信息之目的，并不意味着赞同其观点或证实其描述。文章内容仅供参考。新闻咨询：(010)68023640.推荐阅读
上海浦东东川沙，美国迪斯尼上海主题公园2014年将在这里建成。这里距离陈天桥盛大张江总部的直线距离不到10公里。一直有迪斯尼情结的陈天桥会用什么样的手段来应对呢？ 上海浦东东川沙，美国迪斯尼上海主题公园2014年>>>详细阅读
本文标题：保护青少年：手机“扫黄”各有高招
地址：http://www.lgo100.com/a/01/20111231/254740.html
网友点评
精彩导读
科技快报
品牌展示