谷歌中国引发的争端,似乎有逐渐延烧的架势。美国加州第一修正案联盟,简称CFAC,计划诉请美国贸易代表办公室,即USTR,希望后者能够将谷歌中国争端问题提交世界贸易组织处理。
于是,美国贸易代表办公室就面临一个选择:要不要将谷歌中国的问题诉诸WTO?
这个问题的关键在于,WTO是不是适合解决“谷歌争端”?所谓一把钥匙开一把锁,WTO是独立于联合国的经济组织,与国际货币基金组织、世界银行并成为世界经济三大支柱,却也并非有权解决一切经济问题。
那么,WTO适合解决“谷歌争端”吗?
先要看谷歌争端的核心,谷歌中国要不要继续在中国经营是问题的关键。至于网络攻击、网络安全、网络审查等等都是延伸出来的枝节问题。
谷歌中国是什么性质?乃是谷歌公司在中国设立的分公司而已,从属于谷歌公司的全球投资战略,是谷歌公司在中国投资的行为,属于跨国投资行为。谷歌中国如果保留,即是谷歌要继续投资中国,谷歌中国如果撤退,即是谷歌停止投资中国。
简而言之,谷歌争端,只是美国谷歌公司要不要继续在中国投资办公司的问题,属于跨国公司的跨国投资的范畴。
谷歌这样的美国公司,为什么不远万里,不惜雇佣中国人,甚至不惜贿赂中国官员,不惜扭曲自己的价值观,来中国投资呢?原因当然是看到中国的劳动力便宜,甚至中国的高技术知识分子都比美国硅谷便宜的多,还能享受很多优惠政策。同时,还能逃得过中美贸易的种种壁垒,不用交关税,不用通过海关,在中国生产,在中国销售,在中国缴纳税收后,利润汇回美国。
WTO是一个什么样的组织呢?全称是世界贸易组织,前身是关税及贸易总协定,从出生到现在都是为了商品在全世界自由流通为宗旨。简单来说,世界贸易组织主要处理国家与国家间的有形和无形商品的贸易问题,即它是管跨国买卖的,而且,是游说世界各国政府大力减少关税等贸易壁垒,为全世界国际贸易商人“减负”的。
谷歌美国总公司向中国出口软件遭受不公平待遇,美国人向世界贸易组织申诉还有道理。谷歌中国既然在中国经营,其所有生意都属于中国国内贸易,世界贸易组织是无权管理一个国家国内贸易的,至于跨国公司的跨国投资行为,世界贸易组织更没有干涉的理由。
因此,WTO实在不适合处理“谷歌争端”,这也是美国贸易办公室对这个问题十分慎重的原因,如果最终美国人将这个问题提交世贸,也是以其他理由。其实,美国人如果重视谷歌中国在中国的命运,还是及早从这个问题上撤出为好。
作者:七犀鸟
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