酝酿良久的“图书限折令”牵动了业界多方敏感的神经。
2010年1月8日，《图书公平交易规则》(以下简称《规则》)正式由中国出版工作者协会、中国书刊发行业协会和中国新华书店协会联合发布。《规则》规定：新版图书出版一年内，在零售市场须按图书标定的价格销售，不得打折销售，网上书店或会员制销售时，折扣率不得低于8.5折。
《规则》一出，行业内外立即掀起轩然大波。行业内，有观点认为，它所伤及的不仅是消费者购买新书的动力，也让网络书店的生存空间受到空前压缩。因此，与实体书店喜不自禁的态度截然相反，网络书店悉数反对，大部分网友也表现出了强烈不满。并且，因为遭受冲击最大，网络书店均对《规则》采取了观望态度。行业领袖当当网和卓越网相继表态，声称“暂不执行”“等待明确细则”。在行业外，1月15日，针对《规则》中的“新书限折令”，北京市消协、市律协发出联合声明，提出5点意见，指限折令涉嫌违反《反垄断法》，并建议有关部门介入调查。
面对相关各方不尽一致的声音，一时之间，限折令是立即实施还是缓行，其前途变得扑朔迷离。
“缓期执行”
即使在限折令颁布后，本刊记者仍在网上看到，“当当官网，图书百货2折起，送货上门，货到付款，免运费。”“卓越亚马逊官网，全场2折起，买任一产品均免运费，货到付款!”网上书店仍在以大折扣和免运费的促销手段去赢得消费者。限折令并未得到有效实施。
当当网首先表态，自己一贯主张“自由定价”，在不低于成本，不违反《反不正当竞争法》的前提下，商业企业自主定价，给顾客最大的优惠，特别是畅销书，出版社、发行渠道和书店终端等产业上下游中的各环节，都需要在短时间内通过比较低的折扣率才能产生最大的销售额。“对于不执行限折令的企业有什么处罚方式？这些都没有细则出台，我们将等待细则出台后再研究实施。”
当当网相关负责人表示，“当当网在售图书有60万种，每天都有新书上架。目前通行的畅销新书的折扣比较低，有些地面店也是如此。”当当网还指出，大型企业容易监督管制，但一些小网站、小书店很难监管，这会导致“劣币驱逐良币”。
“我们将与《规则》发布方保持沟通，看是否有详细、可行的细则。”卓越亚马逊相关负责人的反应和当当网步调一致。此外，卓越方面也感到疑惑，到底是一家先开始行动，还是大家步调一致一起行动？“行业标准出台了，但让大家如何配合还不得而知。”
从各网络书店的实际行动来看，它们纷纷给《规则》判了“缓期执行”。
值得一提的是，近年来，网络购物面临的考验越来越大。此前不久，“卓越25元门”事件以及当当网的盈利质疑，都说明了网络书商的发展道路是多么曲折。
读者强烈反对
当下，两类书店业态竞争激烈，“价格战”也愈演愈烈，各实体书店与网络书店，网络书店与网络书店之间，你来我往杀得难解难分。
“低折扣，送货上门，货到付款……”网络书店施展出五花八门的营销手段，令消费者源源不断向其靠拢。事实是，网络书店可以最低2折起，而实体店的底限多高于8.5折。据新华书店集团公司有关人士分析，图书单价在不断上涨，实际交易册数却成反比缩减，被分流出去的相当部分消费者转向了网购。
价格低，增速明显，网络书店扮演了搅局者的角色，给线下渠道带来了很大的降价压力。面对网络书店的大折扣，实体书店只能“望折兴叹”。
京城一家知名大型出版社的发行经理解释说，实体书店要支付房租、水电和物业管理等费用，而一些民营出版商没有仓库或缺乏发行渠道，交由网络书店发行，折扣会比较大。
但限折令出台后，无疑给了图书网购以更多的生存压力。例如当当网，出版一年内的新书占其网站整体销售的30%，其中有一半售价低于8.5折，如实施限折令，该部分图书的销量会受到一定的影响。因此，有业内人士分析认为，如果采取“一刀切”的政策，肯定会对畅销书，以及当当、卓越等大书商产生不利的影响。又加之近期以来网络购物出现的问题不断，网络书店将面临严峻考验。
不仅网络书店反感，相当部分读者也持反对态度。因为《规则》的实施意味着低价书市午餐或将消失不见。某网站开展的在线调查显示，参与调查的网友中有92.15%反对此规定。在他们眼里，《规则》成了十足的恶规。“此《规则》是国有的图书发行企业对于自己逐渐丧失的垄断地位的回应，是一种非常伪善且非常霸道的回应。”
面对愤愤不平的众多读者，参与《规则》制订的中国出版工作者协会常务副秘书长黄国荣给予了解释，认为读者的不满源于误解。但多数网友的怨愤之火仍然难以平息。
尴尬的未来
面对限折令的出台，实体书店最为欢喜，它们希望《规则》可以约束网络书店的低价促销。各书店相关负责人多支持《规则》出台，认为这对目前比较混乱的图书行业具有正本清源的作用。也因此，《规则》的出台被视为是实体书店一次明显针对网络书店的反击行为。
“对于图书限折令，短时间来看，或许是触动了一些读者的利益，但从长远的多维度角度来看，将逐步完善图书行业的良性循环链。”南京大学出版社北京办事处主任叶青告诉《IT时代周刊》，“目前来讲，我国的图书行业还是有很大盲区。限折令的实施还需要一个过程。”另一位出版行业的人士则向本刊记者表示：“如果严格执行8.5折，会对现已形成的图书销售模式产生冲击。”
而最为尴尬的是，这份据称“酝酿了数年之久”的限折令的权威性、可执行性甚至合法性均受到了有关方面的质疑。
首先是可执行性。《规则》能否落到实处，业内就有很多人持怀疑态度。“打折书有很大的市场，这为《规则》的落实增加了难度。”而据三联书店一位工作人员透露，他们仍会遵照已经与一些网络书店签订的合作协议，其中就包括“按照原商定的价格”履行合同。
其次是权威性。由于《规则》只是行业自律行规，其是否权威还有待考证。一位出版人士就认为行规毕竟不是法律，操作起来还是有一定困难。
更重要的是，《规则》的合法性也遭到了质疑。“《规则》通过行规形式设定了统一的市场销售商品最低折扣限制，变相统一了经营者商品的最低价格，使经营者借助行规形成协同行为，达成在价格方面排除、限制竞争的默示协议、决定，涉嫌价格垄断。”北京市消协和市律协消费者权益法律专业委员会公开指出。上海的知识产权律师游云庭也表示，不管是否强制执行限折令，只要有规则出台，就实际上构成了一个价格卡特尔，涉嫌违反了《反垄断法》《反不正当竞争法》《价格法》这三项法律。
在反对和质疑之声占主流的情形下，图书限折令是否会流产的传言开始出现。“做这个规则的人对图书市场的认识不够。”业内的分析更预示着这份限折令的未来之路并不平坦。
截至目前，《规则》将对行业产生什么样的影响仍然不清晰，是否能够“拯救”传统图书发行业，当当、卓越等网络书店最终将受到多大冲击，都需拭目以待。
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本文标题：遭遇多方质疑 “图书限折”有令难行
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