【IT商业新闻网】（记者 王小利）2010年8月1日，由文化部制定的《网络游戏管理暂行办法》正式实施，标志着我国网游产业再次进入“严管”阶段。
之前，网游防沉迷系统、网游实名制等网游监管政策和技术手段已经出台，但收效甚微。相反，却激起了人们对政府监管手段的怀疑。防止青少年沉迷网络，光靠一套系统、一道命令、一次干预是远远不行的！
文化部、国家新闻出版总署作为网游的主管部门，在当前网游市场监管与执行层面，显得有些被动。“道高一尺、魔高一丈”的市场舆论反馈，也让主管部门感觉形势严峻，压力很大。
“监管在外控制，教育从内引导，内主外辅才是最合理的方式。否则，一切都可能流于形式。”北京师范大学沈琦云教授如是说。
据了解，权威部门提供的数据显示，2009年中国网游产业产值已达270亿元，而易观国际Enfodesk产业数据库发布的《2010年第一季度中 国网络游戏市场季度监测》数据显示，2010年第一季度中国网络游戏市场收入规模达78.19亿元，环比增长达4.1%。文化部规范网络游戏市场秩序也正是为了促进网络游戏市场健康发展。不过，从目前的情况看，若想取得预期效果，还需要多方面的共同努力。
网游防沉迷系统容易造假 专家称文化部《办法》治标不治本
《网络游戏管理暂行办法》的出台，最大的意义在于防止未成年人沉溺于网络游戏，但记者通过调查发现，实名登录系统只要求提供真实姓名和身份证号码，并不能识别注册信息与玩家的对应关系，轻易即可被“破解”。实际上，除了使用成人身份证号，亦有“身份证生成器”、“私服”、“代理”可以破解“实名登录系统”。由于现在依旧没有建立身份信息与玩家的对应关系，监管象征意义远大于实际意义，显然不能把防治网瘾的“鸡蛋”全部放在该《办法》里。
“反网瘾斗士”陶宏开教授则认为，该规定治标不治本，清除网络“毒品”才是根本之道。推行网游实名制，主要是为了限制未成年人玩网游，但记者调查发现，在实际操作中并未达到这一效果。
继续推动解决网游沉迷问题 新闻出版总署拿手机游戏开刀
2010年7月28日，国家新闻出版总署副署长孙寿山在chinajoy大会上表示，新闻出版总署将继续推动解决网游沉迷问题，尽快实现和全国居民身份证查询系统的对接，对网络游戏登录实现实名认证，同时，将尽快推出面向家长的查询系统。新闻出版总署将针对手机游戏等推出防沉迷系统，同时，建立专职的评测队伍，对于企业的防沉迷系统进行动态监测，以此来杜绝个别企业的相关违规行为。
网游运营商厂商网吧暗地串通一气 追逐利润防沉迷系统屡遭破坏
正所谓“道高一尺，魔高一丈”，在人类的所有改革过程中很难有一帆风顺的情况，尤其是在触及商业利益的时候。虽然绝大部分的网游运营商表示“防沉迷系统有助于网游产业的可持续发展”，但实际上他们却纷纷暗地里开动脑筋，继续保持利润的高速增长。
一业内人士向IT商业新闻网指出，由于传统网游的盈利方式多建立在玩家购买点卡登录游戏平台进行消费的基础上，玩家在线的时间越长，游戏厂商获取的利润就越丰厚。但随着防沉迷系统的正式启用，人数约占了3成的未成年人每天最多只能玩5个小时。为此，许多网游企业很早以前就开始着手开发新的盈利系统，以销售虚拟装备和能破解防沉迷系统外挂的方式弥补损失。
“运营商的对策造成的负面影响并不是最大的，致命的危机其实还是在终端——网吧。”一位参与防沉迷系统工程的官员日前表示，“受限玩家很容易与追逐利润的终端所有者串通一气，从而使防沉迷系统彻底成为摆设。”
据悉，早在几年前，防沉迷系统公布之后就有大批玩家发帖为躲避监管而出谋划策，并且已经形成了几套被认为是“确实可行”的方案。其中，针对防沉迷系统只监管游戏账号的情况，有人提出先注册一个主账号，再注册几个附属账号。这样就能先用主账号玩三个小时，再换成附属账号，最后的经验值和收益依然可以归属主账号。还有的玩家建议购买多张点卡，通过设定不同游戏角色的方式轮流上线，更有甚者则选择一段时间内同时玩两个或多个游戏。
网吧方面，一些业主在利益驱使之下除了会主动提示玩家在注册一个游戏时注册多个账号以外，有的老板甚至还向购买月卡的未成年人主动赠送成年人账号。由于玩家在注册游戏的时候一般只需填写用户名、昵称、密码和邮箱等简单信息就能顺利获得游戏账号，而在无法验证用户真实身份的客观条件下，防沉迷系统的约束十分脆弱。
网游防沉迷系统执行难 政府主管部门应反思
“政策的出发点很好，也十分必要，但方法还值得商榷。这方面，我国网游政府主管部门要有清醒地认识，如何科学有效地执行好政策，我们自己也要好好反思。”互联网分析人士认为，尽管相关方面一再强调将会不断完善防沉迷系统，但任何防控技术都能被破解，强制上线不是问题解决的根本。
专家认为，单纯以限制收益为手段的防沉迷系统忽视了具体游戏的特点，首先就对运营商不公；其次，玩家通过多个账号规避限制的做法也会导致防沉迷系统失效；而施行防沉迷系统后，破解防沉迷系统的外挂程序将形成一个很大的产业，私自建服务器运营游戏的现象也将会增加，从而加重网游市场的混乱。
相比之下，一些国外政府对游戏运营商课以重税，以提高游戏成本的方式限制游戏消费的做法值得借鉴。另一方面，目前上市的系统采用的是“打击批评法”，而不是更人性的“休息奖励制”，这对于那些正处于心理叛逆期的孩子并不明智。
“实施网络游戏防沉迷系统有利于培养未成年人养成健康的上网习惯，我们对此应该抱着积极支持的态度，但绝不能认为安装了防沉迷系统后就可以高枕无忧。”北京师范大学沈琦云教授也指出，未成年人沉迷网游是一个社会问题，社会应向未成年人提供更多健康的娱乐和益智游戏，向未成年人灌输正确的价值观。学校、家长和社会各界应当共同努力，建立一个良性循环的预防机制，创造一个健康的网络环境，促使未成年人养成健康的上网习惯，这才是长久之计。
下一步，我国网游产业如何健康、持续发展？有关政府部门该到了认真思考的时侯了。
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本文标题：网游监管收效甚微 政府主管部门应该反思
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