同时，还需要提前关注中东部地区的光伏消纳问题。当前，中东部地区消纳空间相对较大，但新能源开发面临土地环保等因素的制约。初步分析，“十四五”期间，结合建筑、交通、农业等跨领域的建设条件，中东部地区的分布式光伏将进一步加快发展。随着光伏装机占比的持续提升，电力系统的运行特性将发生变化，部分地区有可能出现中午时段光伏消纳困难的新问题，要求电力系统具备更加快速、灵活的调节能力。为此，对于浙江、江苏、山东、河北等光伏装机规模大、建设布局集中的地区，需要根据系统消纳能力合理控制发展节奏，提前防范有可能出现的弃光限电问题。
海上风电是未来五年中东部地区消纳压力增加的另一个重点领域。一方面，在广东、山东、福建、广西、江苏等地区，近海风电开发提速。初步预计，“十四五”期间新增投产规模有望达到3000万千瓦以上，汇集送出和并网消纳的难度将不断加大，登陆点和输电通道等资源将更加紧张。另一方面，“十四五”期间，海上风电的开发将由近海走向深远海。深远海风电的离岸距离更远、集约化规模更大、接入电压等级更高，汇集并网难度更大，与大电网的联系也更加紧密。需要加大与中东部地区电力规划的统筹协调，采取有效措施应对汇集送出和并网消纳问题。
三、关于“十四五”新能源消纳的几点建议
一是打通关键政策堵点，保障各项消纳措施落地见效。建议完善电力辅助服务市场机制，创新火电与新能源协同运行的市场化收益分配机制，推动“三北”地区火电加快灵活性改造，引导自备火电积极参与系统调峰和新能源消纳。储能方面，建议推动“新能源+储能”一体化开发模式，尽快完善电网侧储能的价格疏导机制，根据新能源消纳的调节能力需求，合理布局建设新型储能项目。分布式新能源方面，建议加快完善就地消纳的技术标准、交易机制、支持政策，推动分布式新能源的就地开发、高效利用。
二是推动技术与模式创新，开展新型电力系统的试点示范。一方面，建议通过新能源高效发电、长时间尺度高精度功率预测、智慧调度控制、新型储能等技术，试点建设一批高可靠性、高灵活性的新能源绿色电站，在实现自身高效消纳利用的同时，还可为电力系统提供一定的灵活调节能力，适应匹配主体电源的功能定位。另一方面，建议按照“风光储”“风光水储”一体化开发利用模式，探索建设百分之百纯可再生能源的新型西电东送输电通道，最大化促进新能源电力的跨省区消纳，实现全局资源优化配置。
三是持续开展新能源消纳监测预警，助力行业高质量发展。一方面，依托全国新能源电力消纳监测预警平台，常态化监测、及时分析全国新能源消纳情况，研判未来消纳形势，服务行业主管部门的管理决策。发挥新能源开发建设工期相对较短、布局相对灵活的优势，通过优化制定各地区的新能源合理利用率、消纳责任权重等宏观政策，引导优化新能源的开发布局和发展节奏。另一方面，向行业提供新能源开发和消纳的综合解决方案，在新能源发展规划和项目策划阶段实现网源协调，提高新能源项目的消纳利用率和收益水平，服务行业高质量发展。
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