而相比太湖地区，其余地区污泥的运营费用来源还显得比较杂乱。一个地方污泥运营补贴可能有不同的补贴方式，比如由地方政府财政对污泥运营进行埋单、或是与污水费处置“捆绑”。
针对补贴费用制度的不明确，北京某环保公司的分析人员指出，即便拥有了来自财政的笼统补贴，但是政府支付的补贴不足仍很难抵消污泥处理成本和运营成本。
业内人士分析表示，污泥费用等问题的落实恐怕要等到“十三五”。“十二五”期间国家还是会把重点放在污水处理上。
技术争议的背后
“制订一条路线并不难，但担心大家坐不下来。”
但即便如此，各种污泥处理技术也充斥着市场。因为往往一个行业发展的伊始都有一个通病：为了利益之争，各种技术“各显神通”，争论不休。
据了解，目前污泥处理处置市场上主要有三种技术：厌氧消化、干化焚烧、好氧发酵。目前这三种处理技术都在市场上有所运用，它们都拥有拥护者。
根据中国水网2011年汇编的污泥处理处置案例不完全统计，三种主要技术干化焚烧、好氧发酵和厌氧消化所占市场比例分别为53.4%、31.8%和14.8% 。
不过究竟孰好孰坏以及孰“冷”孰“热”，倒没有一个行业的定论和偏好。“由于国家层面没有一个明确的处理处置技术路线，市场当然会做出多重选择。”王洪臣对本报记者表示。
“其实真正坐下来制订一条路线并不难，但担心大家坐不下来。”王洪臣说。
据了解，污泥处置处理牵涉的部委包括住建部、发改委、环保部、农业部、水利部等。由此可见，我国污泥处置处理牵涉部委较多。
王洪臣表示，由于我国污泥处理处置牵涉的部委多，涉及到各部门的责任利益就比较复杂。
比如，由于回避责任和本身土壤污染问题突出，农业部会以有机肥可能含有重金属造成土壤污染为由，不赞成好氧发酵后的污泥回归土壤。
长期以来，对干化焚烧或是土地利用一直存在争议。
一般以国有资本为背景的公司都比较赞成污泥干化焚烧，看好走日本的焚烧路线。“这样可以促使污泥‘减量化’，缓解土地资源紧张。”上海一家污水处理公司向本报记者表示。
“而事实上，日本土地资源特别紧缺，根本毫无土地可以利用才不得不走此路线。而且以日本和新加坡为代表的‘焚烧大户’近年来也开始降低了其焚烧的比例。”邵凯表示。
“无论采取什么技术，最终污泥还是应该回到土地。即资源化利用。”王洪臣表示这种共识正在形成。
然而，也有不少人士认为，我国的污泥的性质与西欧国家不同不宜进行土地利用。而且生物污泥的土地利用极易造成二次污染，不但起不到处理污泥的作用，而且浪费了有限的土地资源。
但长期进行技术研究的一位专家向本报记者表示，其实说到底，就是技术路线在打架。这时国家应该集中资源，站在国家的高度制定路线，而不能被地方政府或者企业牵着鼻子走。
（见习记者胡欣欣亦有贡献）
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本文标题：百亿“污泥”生意三分天下 埋单机制仍空位
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