中电联人士告诉本报记者，协会内部讨论认为，现阶段输配没有必要分开。可以选择地区做输配分开试点，对比输配分开的优劣，然后下定改革的决心。
“此外，若输配分开，配电网交给地方，不利于地方电网建设、投资、运营和农网改造，有碍电网发展。”上述中电联人士说。
作为电力行业专家，姜绍俊亲身参与并见证电力体制改革全程，其认为厂网分开、主辅分离后，必须坚持输配分开。“电网可以继续横向切分，形成北中南三个势力相当的电网。配电公司下放地方后，可以调动地方发展的积极性。”
输配到底如何分开？国家电监会选择在苏州和深圳开展输配财务独立核算试点，但这被指不是改革的核心领域。
“有一点要注意，必须放开配电网，接纳新能源，鼓励建微电厂。全世界都是这种运营模式，而我国在项目审批上设置障碍。当输电系统和配电系统建立后，探索合同供电模式，使电力调度中立。”前述发改委内部专家说。
姜绍俊提出更为审慎的方案，作为过渡方案，在输配分开前可逐步放开大用户，与发电企业直接交易。“但输配要分开核算，成本公开。”姜绍俊说。
首先，放开年用电1亿千瓦时，用电负荷大约2万千瓦用户；两年后放开年用电1000万千瓦时，用电负荷2000千瓦及以上用户；再过1~2年，放开年用电100万千瓦时，用电负荷200千瓦及以上的用户。
在此基础上，实施输配分开，成立配电公司参与市场交易，代表小用户及居民进场购电，统销给低压小户和居民。
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本文标题：电改十年记：改革重启需自上而下推进
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