节能在“十二五”到底面临着哪些问题呢？主要是四个问题。
第一，认识问题。尽管中央强调了要转方式，调结构，但是各地在执行上口头上说的多，实际行动上落实的少，所以还是不能很好的落实经济发展和节能的关系。
第二，一些地区，特别是中西部地区高耗能行业增长过快，结构节能的目标没有实现。
第三，有利于节能减排的价格、财政、金融的政策，还不够完善。
第四，基础能力比较薄弱，标准也不够完善，监察和检测能力亟待加强。
根据这些面临的挑战和问题，在9号的系统工作会上，提出了节能工作的重点，特别是今年的重点，提出要保证完成今年的减排目标，作为一个必须要保证完成的要求提出来的。
提出了十项工作作为节能工作的重点，我讲讲跟我们相关的几个方面。
第一，继续开展节能目标的完成情况的考核。有九、十个组已经陆陆续续从这个礼拜开始到全国31个省市自治区开展去年节能目标完成情况的考核。要加强考核成果的应用，怎么样把考核结果和领导干部的业绩更好的结合起来，考评的业绩结合起来。
第二，强化节能评估和审查，特别是对新上项目，要约束，特别是在一些能耗总量上升快，对于一些地区要采取更紧的手段。
第三，抑制高耗能行业过快增长，严格执行关停的政策，严格控制出台刺激高耗能发展的政策。一些地区的经济还是依靠着高耗能产业的发展，有一些地方还出台了一些对高耗能行业的优惠价格刺激政策等等。
第四，加快淘汰落后产能的力度，今年力争八月份前要完成产能淘汰的目标。
第五，加快实施重点节能工程。“十二五”提出了五大节能工程，节能改造工程，产业化示范工程等等。另外还有像惠民工程、能力建设工程。
第六，启动万家企业节能低碳行动，所谓万家企业节能低碳行动，对于年耗能在万标准煤以上的工业企业和公共机构，包括学校、医院等等，都要纳入到这个节能行动里面来，主要是要推动重点运营单位来对能耗进行在线监测系统的建设，而且加强运营单位能源管理体系建设，增加能源管理岗位的设置等等。
推进节能技术和产品这方面，我在刚才来的时候，我看了一些大家节能减排的案例，实际上都在做，主要设备都是以创新为主。加强能耗标准标识建设，等等这些都是推动企业采取更高的能效标准，提供更多的高品质的节能产品。
刚才余薇处长提到了工业节能的“十二五”规划里面，也是把两化融合，促进节能减排作为一个重大的工程之一来做，其中就谈到了要重点推广绿色数据中心，绿色基站，绿色电源等等。这两年，我们能源所也做了一些关于数据中心的相关的政策研究，我们通过研究也发现了，ICT行业和数据之间不是完全一致，但是应该是有很大的重合，到底用能情况怎么样，怎么个构成，我们也做了一些初步的分析。这是2009年的数据，和现在有很大的差别，因为这两年发展也很快。
从能耗来说，IT设备还是消耗能耗最大的部分，占到了50%，在这50%里面，服务器占80%，存储和网络通信设备各占10%的比例。随着数据中心规模和能耗高速增长的趋势发展，刚才张司长在讲话里面也提到了快速增长，所以数据中心的节能降耗也得到了越来越多的关注。
我也不知道这个数据是不是准确，供大家参考。2009年，我国服务器的保有量是将近370万台，总耗电量是132千瓦时，数据中心的总耗电量大概是364亿千瓦时，大概是占全国电力消耗总量的1%，刚才在几位领导的发言中都提到了，这个行业不是高耗能的，比例上看也仅占了1%，但是发展速度还是很快的，是值得关注的领域。
保持现在的能效水平不变，服务器的平均功耗保持当前的增速，在2015年的时候，数据中心的能耗就要达到1000亿千瓦，相当于三峡电站一年的发电量。到2020年，要达到2500亿千瓦时，这个数据超过了现在全球数据中心的能耗总量，这是做的一个估算
绿色数据中心实际上是一个未来的发展方向，和咱们今天说到绿色通信也应该是一致的。
到底节能潜力在什么地方，我们也做了一些粗略的分析，现在大致看一下，IT设备、系统的综合节能技术的潜力，平均是25%，就是有25%的节能潜力可以挖。空调系统平均有36%的节能潜力可以挖，配电系统是18%的潜力。
整个数据中心都采用一定的节能技术，实现综合的节能技术潜力的挖掘，那么大概可以有35%的节能潜力。到底应该怎么做呢？我们作为研究机构，我们还是希望在国家的政策上对无论是绿色通信，还是绿色数据中心都要采取一些鼓励的政策，实际上最关键的还是要贯彻一些相关的能效标准。因为有一些标准已经发布了，需要落实。建立数据中心的能效检测和标识的机制，也要加强数据中心和节能系统的研发。我们希望向政府提一些建议，无论是绿色通信还是绿色数据中心的节能改造，要有一些财政的激励政策，包括政府采购、补贴和采取差别电价的一些做法。
开展优化的布局试点，还是希望在一些可再生能源和收入比较低的地方布局，对于通信企业来说，我看很多公司已经做了很大的工作，把节能作为日常管理来做，更多的是先要做好能源剂量，编制行动计划。
我今天跟大家分享一些信息，我们对这个行业的研究很不够，有一些研究的机构，仅供大家参考，如果有不对的地方，还请大家批评指正，谢谢。
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本文标题：发改委郁聪：应在低收入地区布局节能试点
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