以往，一些美国公民会在波多黎各、北马里亚那群岛、萨摩亚群岛等“避税天堂”设立海外账户，利用当地用户信息保密法规及超低所得税负转移资产，逃避在美国纳税义务。法案实施后，是否对此有较大冲击尚未可知。

避税天堂的离岸金融机构是否将美国客户资产信息提交给美国税务部门，需视美国政府与当地政府部门的沟通结果。其中可能存在对重复征税的协商问题。因为美国客户在避税天堂按规定享有低税负是符合当地法规，但美国税务部门对美国公民的全球资产征税，也符合美国相关法规。前述税务专家称，不排除避税天堂的部分金融机构会利用当地复杂的金融创新法规，借助某些特定信托架构规避美国客户的资产申报工作。

所谓的特定信托架构，是将美国客户、投资标的与回报分成条款共同设计成信托产品，由于投资主体属于信托产品而不是美国客户，从而隐瞒美国客户的部分资产收入。该专家续称。

“不过，美国政府强硬颁布初版实施细则，以突显其打击美国公民向境外转移资产逃避税负的决心。”上述银行合规部人士透露，2009年美国政府曾耗费上亿美元资金与大量人力物力，将瑞士银行告上法院要求后者公开美国富人的账户，最终迫使瑞银付出7.8亿美元换取庭外和解，并提交超过4000名美国客户资料。

“这场官司被打赢，奠定了美国政府制定FATCA法案的信心。当时由瑞银提交的超过4000美国客户里，个别逃税数额较大的人士还被判刑。”他透露，目前国内银行为了应对FATCA法案的监管压力，在拓展海外客户财富管理业务方面，或将逐步转向非美国客户。

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本文标题：美国FATCA监管风暴袭来 “绿卡”公民逃税路生变

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