根据IATA总干事汤彦麟的统计，至少有43个国家已宣布反对欧盟收取航空排放税的决定，而欧盟此举有可能激发贸易战。代表全球84%航空线路的IATA还估算，这项新航空碳税将在今年增加各航空公司成本9亿欧元，这个数字在2020年预计将上升到28亿欧元。
但贸易战的可能性并不大，首先是欧盟处于“欧债危机”之中，需要一个稳定的经济环境，借此方式进行转嫁的策略必然遭受各国反对，其次是欧盟成员国内的航空公司不愿接受两败俱伤的互制政策，最后是欧盟此举已经产生了效果，强硬的表现也只是在为了取得利益最大化，在后续谈判中占据优势的造势，而引发贸易战不是目的。
实际上，一些国家认为，除了违反国际法并侵犯主权之外，欧盟也违背了《芝加哥公约》和国际民航组织对航空减排的基本立场。
根据《芝加哥公约》第一条规定，即缔约国承认每一个国家对其领土之上的空域具有完全的和排他的主权，然而根据欧盟航空排放交易体系，在美国空域内的美国航空公司也要受其管辖。
不过，此前本报记者在欧盟总部采访时，欧盟相关人士也对此表示，这并没有违反《芝加哥公约》，因欧盟现行的碳排放交易系统针对所有由第三国进入欧盟国家与离开欧盟国家的航班，不区分国别，无差别待遇。
欧盟驻华大使艾德和亦对本报记者表示，欧洲一直想成为对抗气候变化的绿色领袖，而且碳税政策对欧洲和外国航空公司都一视同仁。
此外，欧盟法规中有规定，对采取“同等措施”控制碳排放的国家可以免税。艾德和表示：“我们已经开始谈判，讨论可以豁免那些实施同等措施控制排放国家的航空线路费用。”
在僵局之中，IATA目前也提供了一些替代方案，例如发展可持续的生物燃料等等。
“各方提出的一些替代方案，实质都是各方在共同寻求解决方案上的表现，随着事态的进展，会有更多的解决方案提出，最终寻找到各方与欧盟达成共识的具体对接方案，这是事件解决的最终方式，也是欧盟在实施措施上保留出来与各方协商的空间。”李军洋表示。
除了IATA提出的推广生物燃料、修订机场航班时刻管理法则、增加空域容量方案，还可以考虑根据每个国家航空业的不同发展状况、航空公司的实力大小、利润比等多方面因素，建立非对等性的碳税免除或抵消、延缓等措施。
例如制订出各方认可的、航空公司可以选择的多种模式和途径的碳中和方式，达到评估标准的，可以免除或抵消航空碳税等措施，建立起长效机制，来真正推动整个航空业的环境保护与技术升级，达到降低碳排放量的真实目标，李军洋表示。
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本文标题：欧盟松口航空税谈判 商业抗议初见成效
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