越南则因与前苏联战略上的特殊关系,最早在1980年代与苏联石油公司建立勘探框架协议和联合体。其采取的合资模式为其他国家模仿。越政府以油气资源入股,从欧美油企获得资金和技术,并形成稳定的开采格局。据越南2000年修订的《石油法》,外资在合资公司持股最高可达80%。
开采数量第二的马来西亚与越南模式相当,据称已在争议地带打下90多口丰产油气井,每年获利30亿至50亿美元。
相比之下,近期与中国争端激烈的菲律宾,在油气田开采量和合资政策上其实都更为保守。当地石油企业控制的在巴拉望省以西未实际开采的油气田仍为多数,但如果中国公司希望合作,现较为亲美的阿基诺政府会如何处理审批事项,仍然是未知数。
由于中国国内市场份额巨大,通过外交途径警告欧美石油企业在争议地带的活动一度带来效果。据外媒报道,英国石油公司(BP),美国雪佛龙(Chevron)等巨头都曾因此退出或暂停在中越争议地带的开采项目。反而在国家利益上更为倚重石油资源的俄罗斯石油公司更为强硬。
中国油企何时能具备更成熟的深海钻井技术,并获得更大的主动建立联合体的政策支撑,将是未来南海资源开采格局的关键。“很难想象,中国有哪个政府部门能审批和评估清楚每一个国家的具体项目。”林智聪说。
一位在菲律宾海域合资开采逾30年石油的上市公司总裁对本报记者说,“我曾经在北京与傅成玉(原中海油董事长,现中石化董事长)见面,当时菲本地油企都很关心这次会见,我们可以把与中国合作看做单纯的生意,但中国方面需要的程序其实更多。”
一家熟悉当地矿产开采资源的咨询公司则看到另一趋势:许多沿海的民营企业主希望进入资源领域,但不熟悉当地法律被合作方欺骗。“他们(民企)太着急,而地方国企的决策有时候又太慢。有一个西北的矿产国企,都来看了十年,还没做出什么大项目。”他说。
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